近日，“有效投资”成为从中央到地方各级政府广泛提及的热词！ 4月22日召开的深圳市委常委会议上，深圳市委明确今年为“重大项目攻坚年”。强调要积极扩大有效投资。要加快中央支持深圳先行示范区建设《意见》明确的项目落地和开工建设，加快重大产业项目落地，加快5G等新型基础设施项目建设，加快交通等传统基础设施项目建设，加快民生补短板项目建设，加快实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略和重点片区项目建设，切实做好要素和条件保障，千方百计抓开工、保进度、促投产。 究竟什么是有效投资？ 有效投资是一个和无效投资、低效投资的相对概念。 我们来简单分析下，多数人会认为投资必然有效，尤其是政府在社会领域的投资，必然有其回报。 但我们这里要讨论的是投资与收益比，对于不能在生产中发挥效用或者效能低下的投资，则认为其无效，或者是低效。退一步讲，即使是亏损，但也能切实提升大多数人生活质量的，我们也可以称之为有效。 另一方面，产出效益较高的投资，我们就称其为有效投资。因此，扩大有效投资就显得尤为重要。 哪些是有效投资？ 先来看个例子。 鹏城实验室深圳市重大科学装置，自2017年落户深圳以来，科研成果显著。去年底，实验室发布的鹏城云脑2基本型，AI算力达到100P，也就是每秒十亿亿次计算，而今年计划目标将达到每秒百亿亿次计算的算力规模。 这一巨大算力，将在大数据计算、GPU渲染等不同的场景中得到应用。 再来看重大民生基础设施。2019年深圳地铁开通了9号线西延段和5号线南延段，方便市民出行的同时，也带动了地铁沿线经济的发展。2019年深圳九大类民生支出3013亿元，增长8.7%，教育、卫生医疗、科技研发类支出明显高于其他。 要确保投资有效，应往哪投？ 由实例不难看出，投资一头连着需求、一头连着供给。 投资的带动性强、关联度高，不仅是消费的重要变量，也是供给的重要内容，对于稳定经济运行和激发内生动力、促进转型升级都具有重要意义。 01 稳定有效的投资要瞄准重点项目 重点区域 当前，我国人均基础设施存量仅相当于发达国家的20%至30%，因此，投资着眼补“短板”、强弱项、提质量是关键。 中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥认为，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域，例如生物医药、航天科技这一类新兴产业，只有集中在这些领域的投资，投入产出率才是比较高的，而且不论从需求还是从供给的角度看，其潜力和空间都是巨大的。 今年三月份以来，罗湖、光明、坪山等区新增项目竞相落地，就在几天前，福田区投资409亿的60个重大项目启动，涉及“新基建、新消费、新科技、新制造”，而且年内还将扩大至178个重大项目、总投资超过3700亿元。 这些项目中，有基础设施，也有关乎民生领域的重点项目。 02 “老基建”空间广阔 “新基建”方兴未艾 聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，我国中西部传统基础设施领域仍有较大空间，社会治理、公共卫生设施、应急能力建设等薄弱环节也亟待加强。对于基础设施建设来说，这一空间巨大。 而“新基建”更是新生宠儿。5G网络、数据中心等新型基础设施建设，数字经济、新材料等战略性新兴产业更是布局的重点。从长远来看，“新基建”的投资回报率也不会让人失望。 总体来说，新基建决定着未来经济转型的方向和未来经济的增速弹性，而老基建则是作为稳定经济的压舱石。 发力“重大项目攻坚年”如何确保有效投资扩大？ 投资要科学、合理，才能有效！ 这既要政策发力，更要执行给力。对此，深圳扩大地方专项债券规模，优先配套和支持重点领域和重大项目，加快项目审批进度，加强用地等要素保障。同时，深圳持续强化“放管服”改革，进一步优化提升营商环境。 从投资主体来看，政府仍旧要坚持引导、吸引和带动社会资本参与支持符合发展方向和民生需要的重大项目建设中来。 规划面积99平方公里的光明科学城是深圳建设综合性国家科学中心的核心承载区，已经入库重大项目超过50个； 今年8月，深圳将率先实现5G网络全覆盖； 轨道交通建设力度加大，年内将新开通107公里的地铁运营里程； 补齐民生短板，《深圳市2020年重大项目计划》中有52个涉及医疗教育领域 …… 疫情影响下，深圳千方百计抓开工、保进度、促投产。从长期来看，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目，投资的有效性正不断扩大，对经济的推动力也将源源不断。
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