在经济面临增长压力时，以往最常见的刺激手段是扩大投资。不过，从2024年底以来的一系列重要会议来看，消费的重要性正在迅速提升。 去年12月召开的中央经济工作会议，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年九项重点工作的首位。 这意味着我国经济的“头号任务”转向内需，而在投资和消费两大引擎里，后者被赋予更多笔墨。 今年的政府工作报告如何破题这一“头号任务”，也一直是关注的焦点，因为里面一定大有机遇。 “聚宝盆”里有大机遇 《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛说，如果大家持续关注报告或者仔细读报告，可以看到这次报告充分体现了去年9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置。 笔者梳理报告认为，其中有三点明确具体的措施值得高度期待。
陈昌盛表示，当前外部不确定性在上升，国内总需求不足，尤其是消费不振问题比较突出，所以需要宏观政策加大逆周期调节力度，这是现实需要。 陈昌盛说，我国政府负债率在70%左右、比主要经济体都低，尤其中央政府负债率是比较低的，有比较大的举债空间。 国家统计局数据显示，2024年，社会消费品零售总额达到48.8万亿元，消费品以旧换新政策效果持续显现，家电、家居、汽车等领域销售都保持较快增长。 据统计，2024年，中央向地方下达了1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施消费品以旧换新。限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额比上年增长12.3%，比上年加快11.8个百分点。 2025年，以旧换新政策支持力度“加倍”，我国消费市场引擎可谓“火力全开”。
“提升消费能力，也就是解决有钱消费的问题，这是最基础的。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司副司长黄良浩表示，政府工作报告就多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负等提出了明确要求。 人力资源社会保障部数据显示，2021年至2023年，取得高级技能及以上、中级技能、初级技能鉴定证书的技能人才年平均薪酬分别累计增长6.2%、9.6%、7.7%，快于各级管理人员和工程技术人员。 2024年9月公布的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确要求“动态发布技能人才薪酬价位信息，引导企业逐步提高技能人才薪酬待遇”。
提高公共服务保障能力，一直被视为从根源上解决老百姓不敢放手消费的方法。从长期看，唯有民生问题得到很好的解决，民众才有消费的动力和勇气。 加强“一老一小”公共服务体系，就是政府工作报告宏观政策民生导向更加明显的一个缩影。我国正在完善社会保障和服务政策方面持续发力。 黄良浩说，内需是自己家里搬不走的市场，是取之不尽的“聚宝盆”。扩大内需意味着市场容量越来越大，经济循环越来越强，发展机会越来越多。 深圳如何挖到宝？ “聚宝盆”里当然有大机遇。作为全国先进制造业基地和万亿消费城市，深圳如何挖到“宝”？ 中国（深圳）综合开发研究院数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄认为，深圳平台企业、平台经济的带动性还不够，数字化平台是当前深圳的主要短板之一。 2024年，上海GDP站上5万亿元新台阶，北京GDP也距离突破这一大关只差临门一脚。 曹钟雄说，在过去BAT时代，北京、上海通过培育美团、拼多多、滴滴、字节跳动、B站、小红书等新生代平台企业，实现了两市的跨越式增长。 他建议，今后深圳更需要将经济增长的重心放在以科技创新培育新兴产业和新平台企业上。尤其要关注中小微创新企业，善于发掘创新种苗；并着重加强政府和大企业对中小微创新企业的协同支持。 深圳在平台经济上有何新动向？ 笔者注意到，今年2月底深圳市两会期间，深圳市委书记孟凡利参加市政协七届五次会议联组讨论“推动深圳平台经济与实体经济融合发展”座谈会时强调，深圳要围绕建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系的目标，大力发展平台经济等各种经济形态。 孟凡利说，深圳要积极发展一大批具有集聚和辐射功能、为高质量发展和高品质生活提供支撑的丰富多彩的平台；要加强人工智能等前沿技术研究应用，加快发展壮大工业互联网，大力培育、引进各种功能的大中小平台。 深圳市政协委员常远表示，深圳布局平台经济应突出四个方面，一是布局人工智能应用平台，二是发展垂直类行业平台，三是完善场景生态，四是实强化股权投资支持。 深圳市政协委员周璇表示，深圳有产业基础，有爱惜人才、支持企业的发展基因，只要政策精准、资源聚焦、敢于容错，必能培育出高能级的贸易大平台。 主笔 / 郭保瑞 排版 / 温维 审校 / 靳阳懿 |
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