党的二十大报告对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了决策部署。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。” 十年来，福建经济发展和生态保护相互协调促进，绿色成为高质量发展的亮丽底色。福建省测绘地理信息发展中心作为自然资源管理工作的保障单位和生态文明建设的主力军，将紧紧围绕生态福建、绿色发展目标，把握测绘“两支撑、一提升”(支撑经济社会发展、支撑自然资源管理、提升测绘地理信息工作能力和水平)定位，为新时代新福建建设和国家生态文明试验区建设持续提供坚实的测绘地理信息保障服务，助力“清新福建”绿色招牌越擦越亮。 构建新型基础测绘，服务生态文明建设新需求 面向新时期测绘地理信息工作服务经济社会发展和生态文明建设新定位，加快发展方式绿色转型，推进传统基础测绘业务转型升级。 一是推进“实景三维福建”建设。认真落实全面推进实景三维福建建设方案，充分利用遥感、倾斜摄影、激光点云、街景等技术，建设全省三维地形模型，开展地理实体和地理场景数据采集生产试点，完成实景三维福建、城市三维模型快速构建等测绘任务，为数字福建建设、绿色经济发展提供统一的三维空间定位框架和分析基础。 二是加强位置服务基础设施建设。突出时空信息和定位导航服务发展应用，新增或改造98个卫星导航定位基准站，加密和补充重点地区基准站点覆盖，开展基准站核心设备国产化改造，构建以北斗三代信号为主、安全可控的新一代卫星导航定位基准服务系统，实现可定制化位置服务。开展全省似大地水准面精化项目建设，整合全省似大地水准面精化成果，为生态省和国家生态文明试验区建设提供三维动态实时定位服务。 三是提升影像数据保障能力。冲刺完成自然资源福建省卫星应用技术中心建设任务，加快市县节点和资源支撑建设，实现卫星遥感数据自动接收、实时处理、建库管理、服务发布、自动分发等一体化在线服务功能，更好满足福建省经济社会发展和人民群众对卫星遥感影像数据日益增长的需求。 提升地理信息资源效能，助力优化国土空间发展格局 认真贯彻落实党的二十大报告提出的“优化国土空间发展格局”要求，践行“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，为国土空间规划编制、用途管制、优化国土空间发展格局提供全覆盖、高精度的地理空间信息服务。 一是建好国土空间规划“底图”。开展全省数字线划图(DLG)重要地理要素更新，编制和完善国土空间规划数据库建库标准，以地理信息建设成果支撑自然资源一体化信息平台建设。构建精准感知、智慧管控的协同治理体系，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。 二是绘好海洋生态保护“蓝图”。围绕加快建设“海上福建”战略部署，统筹陆海测绘基准建设，坚持一张蓝图绘到底，满足福建省海洋经济高质量发展的需求。进一步丰富海洋卫星遥感影像数据，加大获取福建省湾区和重点流域水下地理信息数据，加快实施海岸带基础地理信息数据整合，为福建省海洋生态保护和海域管理提供有力测绘保障服务。 三是画好乡村绿色发展“新图”。以数字乡村建设为抓手，充分发挥北斗卫星导航定位系统、遥感影像数据和基础地理信息数据在县域空间规划、精准农业、垦造水田、宅基地确权登记、拆旧复垦和农业灾情评估中的基础性作用，加大编制公众版测绘成果和地图公共产品力度，为福建省乡村振兴、老区苏区发展、数字乡村建设等补齐测绘公共服务短板，激发乡村绿色发展活力。 做优“天地网”动态监测，全力支撑自然资源管理 聚焦全省生态保护、绿色发展目标，瞄准全省自然资源管理、监测和监督执法工作需求，持续开展“天上看、地上查、网上管”动态监测工作，提供更加精细化测绘地理信息支撑服务。 一是强化违法问题“早发现”。多渠道获取卫星数据，完善覆盖面广、监测期短、识别度高的“发现”机制，起到“天眼”震慑效果，做到对全省用地用海用矿违法情况早发现、早制止。协助省自然资源厅推动基层及时制止、核查和处置违法问题，进一步压实地方对违法用地核查处置责任。 二是创新“天上看”工作方式。加强遥感应用技术创新，探索AI技术在疑似违法图斑变化自动化识别中的应用，不断提升要素识别精准度，提高卫星数据自动判读样本库数量与质量，优化人工智能判读模型算法，智能化发挥遥感应用技术在保护自然资源方面作用。 三是推行“1+X”监测模式。整合自然资源调查监测业务队伍，有效融合卫星数据资源，提高自然资源监测效率，实现1次基础性变化监测、满足X种用途。总结福清市开展的全流程技术试点经验，制定统一变化信息数据标准，开展自然资源全覆盖动态监测，耕地等7大地类影像变化监测结果统一入库、动态更新、共享使用，有力有效支撑自然资源管理。 (作者系中共福建省委党校第83期县处级公务员培训任职班学员、福建省测绘地理信息发展中心综合处副处长) |
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