1月8日下午，深圳市市长陈如桂在六届人大八次会议开幕式上，向大会作政府工作报告。在谈到今年经济社会发展的主要目标时，陈如桂表示，今年将完成40项民生实事。（民生实事清单附在文末） 深圳卫视&壹深圳客户端记者梳理发现，无论在对2019年工作进行总结，还是对2020年工作作出部署时，报告都把“民生”放在十分突出的位置上。围绕2020年深圳经济社会发展的主要目标，报告提出了八个方面的重点工作。其中，“聚焦‘七个有目标’，努力打造民生幸福标杆”是篇幅最长的一项工作安排。 “七个有目标”，即“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”。实际上，“七个有”首次以官方文件形式呈现，还是在2019年8月份中共中央、国务院印发的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》关于“民生幸福标杆”这一战略定位的表述中。可以说，报告与《意见》一脉相承，是具体化、可操作的年度行动指南，它向外界阐述了深圳将如何在“关键之年”，在保障和改善民生方面先行示范。 及时回应市民热点关切 2019年夏天，有关“在深圳考高中比考大学还难”的报道甚嚣尘上，让深圳高中学位紧张的问题一度成为网络热点。“民有所呼，我有所应”。如何消除深圳家长们的“集体焦虑”？政府工作报告也再次提及学位问题。 “我们也清醒地认识到，深圳的发展还面临不少困难和挑战”，陈如桂特别提到，“基础教育资源供需矛盾仍然突出，普通高中学位缺口较大”。 报告直面长期以来困扰深圳的短板，并强调要将其转变为“发展的潜力板”。“坚持高强度投入、高水平建设，用三年时间新建和改扩建公办中小学146所、新增学位21万个，新建和改扩建公办普通高中30所，新增学位6万个以上”，报告用具体的施政目标让老百姓吃下定心丸。 目标翻番背后 就业是最大的民生。2020年，深圳将“新增就业人数”这一预期目标提高到15万人，几乎比去年的目标翻番。数据显示，在“十三五”规划的前四年，深圳一直将这一数字设定为8万。扩大就业最根本的还是要靠经济发展。在当前复杂严峻的经济形势下，新增就业人数目标更能视为一个“信心指标”。 类似这样积极的数据变化还体现在微观层面。例如大家非常关心的医疗卫生领域，报告明确提出，2020年深圳将“新增病床8000张”。在过往几年的政府工作报告中，这一数字一直保持在2000至3500张这一区间。一个超过100%年增长目标的背后，我们看到更多的是必然性，它是近年来政府在补齐民生短板方面发力的必然结果，也是持续兑现对市民庄严承诺的决心与意志。 政府勒紧裤腰带 民生支出再加码 报告明确提到，“把更多的可支配财政收入用于发展民生事业”。就在两会召开前夕，深圳市财政局举办新闻通气会，介绍了2020年市本级预算安排建议情况。这次会议传递出的一个明确信号，2020年“政府将继续带头过紧日子”。在“厉行节约办一切事业”的定位下，今年市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%。不过，民生领域的投入仍旧增势迅猛，全年计划安排教育、医疗支出分别增长16%和15%。政府持续压缩经费预算，持续加码民生投入，预算数据一增一减之间，“以人民为中心的发展思想”更为凸显。 陈如桂强调“要让市民更有获得感、幸福感、安全感，更热爱这座城市”，实际上就是要让人放心、优雅、体面地生活，这也离不开对人的全方位关怀。我们发现，报告聚焦提升城市功能品质，要求提高城市精细化管理服务水平；聚焦建设美丽深圳，开展“水污染治理巩固管理提升年”工作，让“深圳蓝”更湛蓝……蓝天碧水、品质生活，一系列市民最关心最直接最现实的问题都有计划、有目标。 结合政府工作报告，深圳2020年度的民生实事清单也随之公布，共有十大类40件事，一批普惠性、基础性、兜底性的民生建设安排，都已经在路上。 2020年深圳市民生实事 一、促进教育高质量发展 1. 高质量新改扩建公办中小学校32所，新增公办中小学学位4.6万个以上。其中，新改扩建公办义务教育学校30所，新增公办义务教育学位4万个；新改扩建普通公办高中学校2所，新增普通公办高中学位6000个以上。公办园和普惠性民办园在园儿童数占比达80%，公办园在园儿童数占比达50%。 2. 举办“家庭教育大讲坛”，邀请家庭教育专家结合家庭教育的热点、难点问题，通过讲座及网络直播等方式，指导全市中小学生家长科学开展家庭教育，全年共开展11期活动，覆盖全市各中小学家长。 3. 实施学校(含幼儿园)食堂量化等级提A工程，确保公办学校食堂量化A级率维持100%，力争民办学校食堂量化A级率达50%。 二、扩大优质医疗卫生资源供给 4. 高质量先行示范新改扩建医院3家，全市新增病床8000张。 5. 开展第二轮全市儿童青少年免费近视筛查工作，针对近视影响因素为学校开展近视防控工作提供技术指导、健康教育等干预措施；完成全市近视联盟医院复诊数据采集对接。制定中小学生脊柱侧弯防治标准体系，实施第二轮免费筛查服务项目，对全市10-17岁在校学生实施脊柱侧弯免费筛查，并为有需要的学生提供形体训练。为全市约8万名二年级小学生实施六龄牙免费窝沟封闭，预防龋齿。 6. 按照个人自愿原则，为深圳市助产医疗机构建册的常住人口孕妇提供外周血高通量基因检测21、13、18一三体综合征产前筛查。检测费用每例由政府补助300元(参加生育保险的费用全免)，全年目标筛查18万孕妇。建立高血压、糖尿病门诊用药保障机制，签约家庭医生的医保参保人门诊用药医保报销比例最高达到医保支付标准的80%。 7. 开展疾病风险综合预报工作，通过多平台定期向市民发布季节性高发传染病预报及疫情地图、蚊媒指数地图等疾病风险预警信息，给予市民更直观科学的疾病防控建议。继续在人口比较密集的公众场所，安装2000台全自动除颤仪（AED）。 8.全面加强社康机构建设，新增社康机构35家以上，全市新招录培养全科医生500人以上，全面启用社康通微信小程序。社康机构中医药服务实现三个100%,为市民提供全生命周期便捷高效优质中医药健康服务。一类社康中心心理咨询室设置比例从50%提高至100%，并提供心理咨询服务。 三、实现更高质量和更充分就业 9. 城镇新增就业15万人；举办高校毕业生秋季就业双选会1场，组织500家以上用人单位，提供1万个以上就业岗位。为3000名来深应届毕业生提供免费住宿、就业指导、城市融入服务，打造来深青年人才综合服务平台。 10. 开展“圆梦计划”，帮扶2000名在深工作1年以上、18-35岁青年产业工人接受本科、专科学历教育。资助3000名职工、农民工接受本科、专科学历教育,为1500名职工提供公益的职业技能培训及中职学历教育。 11. 开展企业班组长、职工职业核心能力、国际化质量人才三个专项培训。为企业培养100名班组师资和6000名班组长；为基层单位培养200名师资，提升1000名骨干职工职业核心能力；引进德国先进职业教育模式，开设25门国际化质量课程，培训人才3500人。 12. 推进职业技能提升行动，进一步扩大补贴覆盖面。深入实施企业职工技能提升、“南粤家政”职业技能培训等重点行动，全年新建高技能人才培训基地25个以上、技师工作站15个以上、技能大师工作室5个以上，开展各类补贴性职业技能培训17万人次。 四、推进住有宜居 13. 全市建设筹集公共住房不少于8万套，供应3.2万套。 14. 完成400个居民小区优质饮用水管网改造，开工200个二次供水设施提标改造小区，创建150个优质饮水达标小区。全市范围内具备产权的居民小区实现电表抄表到户，全年累计完成2万户。 15. 全市新建100公里市政中压燃气管网，新增管道天然气用户20万户。 16. 加快老旧小区改造，在全市不少于10个小区开展既有住宅加装电梯试点工作。完成剩余400个城中村综合治理，推行物业管理全覆盖，完善门禁视频系统，优化出租屋和人口管理，把城中村建设成为安全、干净、有序、和谐的文明新村。 五、提高社会保障水平 17. 继续实施“来深建设者关爱基金”项目和“雏鹰展翅计划”项目，为来深建设者及其子女提供大病医疗资助约2000人次，为本市户籍低保或低保边缘家庭大学生提供学费资助和奖学金奖励资助约300人次。为约55万户本市户籍独生子女家庭购买人身意外伤害保险。为全市约4000名符合条件的困难群众购买重特大疾病补充医疗保险。 18. 加快建设深圳市创新创业无障碍服务中心，打造成为现代化综合性残疾人服务平台和创新创业示范基地。为本市户籍持证残疾人、伤残军人、伤残人民警察约3.3万人购买人身意外伤害保险，为全市约150家残疾人康复服务机构购买团体意外保险。 19. 进一步提高困难群众基本生活保障水平，低保标准提升至每人每月1200元左右。基本公共卫生服务年人均补助经费标准从70元提高至120元。 20. 加快建设深圳老年大学，推出首批老年教育课程，广泛开展国画、书法等培训，举办一系列社区老年活动。推动落实养老服务培训工程，全市组织开展培训5000人次，提升养老服务人员服务技能、服务质量、服务水平。开展“家庭护老者”能力提升与关爱计划，每个街道开展一场“家庭护老者”培训，惠及1万个家庭，为1万名“家庭护老者”开展培训。 六、方便市民便捷出行 21. 优化公交骨干线网及区域间快线、骨干线网衔接，优化调整85条以上公交线路，改善10个以上片区的公交微循环，重点保障大企业、保障性住房小区及医院、学校等公共机构公交服务。对100座以上公交简易站台、旧站台进行标准化改造，改善市民候车环境。 22. 治理交通拥堵节点100个，打通断头路15条。新改扩建自行车道约300公里。 23. 开通5条以上国际新航线。深圳湾口岸分步实施24小时通关。推进“智慧旅检”无感通关模式，改善市民通关体验，使市民通关更为顺畅。 24. 开展全市道路、桥梁、隧道名称整治优化，进一步规范规划道路桥梁命名管理，基本解决道路桥梁重名、无名、不规范命名等问题。 七、守护市民平安生活 25. 构建170个供深食品标准体系，完成400种供深食品配套评价实施规则的制修订工作，组织400个供深食品的评价工作。全年食品及食用农产品抽检达到13.5万批次，实现9批次/千人抽检覆盖率(按照1500万人计算)，对抽检不合格食品和食用农产品严格依法处置。对接入“互联网+明厨亮灶”工程的餐饮单位完成至少3万家次线上巡检，发现问题整改率达100%；全面推广“扫码看餐饮”，全市所有获证餐饮单位的二维码张贴率不低于80%。 26. 开展社区药品安全服务，入户走访不少于2252户，服务对象建档数不少于1407份，个案服务不少于903次，并持续开展家庭过期失效药品回收工作。完成家用医疗器械抽验150批次、化妆品抽样530批次，不合格产品100%查处。 27. 对全市已登记电梯逐台安全检验的基础上，重点对商场、医院等人流较大的公共场所及住宅小区等易发故障场所的6000台电梯进行安全监督抽查，对600台老旧电梯进行安全评估。 28. 开展访客安全教育工作，在相关建筑和人员密集场所播放安全宣教视频，提升访客安全意识和自救互救能力。推行智慧气象“安全伞”，应用现有电子屏、广播、多功能智能杆等公共设施，对全市主要人员密集区域的气象风险实时提供预警预报信息。 八、提升市民生活品质 29. 举办220场“美丽星期天”等周末品牌及文化进社区等公益文化活动。举办深港水墨画作品交流展、深港澳舞蹈交流展演。 30. 举办市民长跑日、全民健身日、“深圳杯”业余足球联赛等群众体育活动,为5万名市民提供国民体质测定与运动健身指导服务，组织开展公益健身指导服务1万小时。新建80个以上便民利民健身场所。 31. 累计建成4.5万个5G基站，让市民体验到优质的5G网络。 32. 通过群众“点菜”、政府提供服务的方式，组织实施6000个以上民生微实事项目，解决社区居民身边的小事、急事、难事，激发社区居民参与社区事务管理的热情。深入推进一社区一法律顾问工作。 九、打通服务“最后一公里” 33. 在全市不少于1100家医保定点医药机构实现外配处方电子化，为参保人提供医保购药便利服务。实现我市医保参保单位(约76万家)申领生育津贴“秒批”功能。将有限责任公司“秒批”服务实施范围推广至全市。 34. 扩大电子税务局新办套餐式服务范围，推进纳税人首次领购发票提速提效，实现纳税人办理本业务0次上门、报送资料精简80%、办理时间减少90%的目标。推进民生警务深微平台建设。全面推行网上视频受理车管业务。实现高龄津贴认证等“无感申办”事项200项。 35.继续开展公共场所母婴室建设项目，到2020年底全市公共场所母婴室达800间以上，促进全市母婴室质量提升，满足母婴群体的特殊需求。 十、营造美丽生活环境 36. 持续推进公园城市建设，新建、改造提升公园30个，进一步提高公园的建设品质。 37. 推进废弃矿山石场生态修复，完成矿山石场复绿面积不低于30公顷，切实改善和提高生态环境质量。 38. 加快医疗废物处理速度，推动医疗废物处置中心焚烧炉置换更新和防治污染技术升级项目建设，将医疗废物处理处置能力由20吨/天提升至45吨/天。 39. 深入推进“深圳蓝”可持续行动。组织开展车用燃油产品质量监督抽查420批次以上。对全市281家加油站、5座储油库的油气回收设备开展全覆盖监督检测。通过经济鼓励等措施，新淘汰老旧车6万辆。继续执行国家排放控制区政策，全面落实船舶污染防治措施，推动空气质量持续向好。 40. 开展水污染治理巩固提升，继续加大水污染治理力度，深入推进小区正本清源、雨污分流管网修复改造等十个全覆盖，全面推动排水管理进小区，实现全市河流水质基本达到或优于地表水V类标准。续建及新开工建设民治厂等10座水质净化厂、建成塘头等2座分散式处理设施，完成沙井厂二期工程提标。推进深圳河、茅洲河、光明湖等河湖沿线240公里碧道建设。 |
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