每个人都有自己的账本，但是一座城市的“账本”，我们怎么去看？ 在深圳市“两会”召开前夕，财政部门召开新闻通气会、晒出“政府账本”，介绍了2019年预算执行情况和2020年市本级预算安排建议情况。 去年深圳的收入支出状况如何？ 今年有什么最新的惠民举动？ 让我们一起梳理一下 2019年预算执行的主要特点 2019年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入预计实现9,424亿元，比2018年增长3.5%。其中，中央级收入5,651亿元，增长1.6%；深圳一般公共预算收入3,773亿元，增长6.5%，预计在全国36个省级财政中规模排第9位、增速排第6位左右，税收收入占比为81.3%，保持较好的收入结构。全市一般公共预算支出4,551亿元，完成年初预算的106.9%。 落实减税降费政策 为企业新增减负超过1,100亿元 2019年中央出台力度空前的减税降费政策，全年减负超过2万亿元，占全国GDP比重超过2%；预计深圳减负1,100亿元以上，占全市GDP的4%左右，政策红利更大。 其中，深化增值税改革等减税900多亿元、社会保险降费170亿元、行政事业性收费和政府性基金降费16亿元、工商业用电降成本29亿元。 税收增长稳中趋缓 财政收入保持增速稳 质量优 2019年4月，国家实施降低增值税税率等政策后，全国各地财政收入增长普遍放缓。从我市情况看，地方级税收收入自5月份起连续5个月下降。为弥补税收减收影响，在确保不增加社会、企业和个人负担的前提下，我市积极盘活资产资源，清缴各项非税收入，促进财政收入平稳增长。 切实保障和改善民生 取得新突破 新发展 2019年深圳全市教育支出716.6亿元，增长22.6%。市财政安排各区学前教育经费补助34亿元，推动新增幼儿园63所、学位2.1万个，中小学校内午餐午休率达到96%。全市卫生健康支出335.5亿元，增长19.2%。全市节能环保支出331.6亿元，增长31.3%。159个黑臭水体和1467个小微黑臭水体全面消除黑臭，成为全国黑臭水体治理示范城市。新推广新能源汽车近7万辆、淘汰老旧车7万辆，新增垃圾焚烧处理能力1.1万吨/日。 加力提效实施积极财政政策 全力稳增长、调结构、促转型 一是精准发力支持科技创新。全市科学技术支出548.4亿元，重点用于基础研究和应用基础研究，支持关键共性技术和前沿引领技术创新。 二是以更大力度支持民营经济发展，正式运作规模50亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池。1-11月签约加盟银行达到37家，撬动新增银行贷款1,012亿元。 三是用足用好地方债，强化经济逆周期调节。2019年发行314亿元，重点用于水污染治理、轨道交通等领域，有效发挥了稳投资、扩内需、补短板的重要作用。 2020年政府预算怎么花？ 2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。为切实做好2020年预算编制工作，按照市委政府深化预算管理改革总体部署，财政部门进一步提高财政预算编制管理水平，推动积极财政政策大力提质增效。会上通报了2020年市本级预算主要安排建议：政府带头真正过紧日子，厉行节约办一切事业。 实打实压减预算基数。除教育、卫生、社保、科技、粮油储备等领域支出以及保工资的刚性支出外，督促预算单位将其他基数项目全部纳入压减范围，按政策一律压减10%，减少支出9亿元。 严格预算审核。除市委市政府明确要求实施的项目，以及涉及重点民生、安全生产、机构运行等刚性支出外，其他新增事项原则上不安排。各单位申报新增项目经费829亿元，审核后安排642亿元，与去年相比减少78亿元，为加大民生事业投入腾出空间。 压减一般性支出。本级“三公”经费预算控制数按照3%比例进行压减，机关商品和服务支出同比下降10%以上。 坚持民生优先，重点民生领域支出增幅明显高于其他支出。在2020年市本级一般公共预算支出安排仅增长2.4%的情况下，加大重点民生领域投入力度。市本级教育支出安排324亿元，增长18.2%。 此外，还在转移支付中安排对区教育补助155亿元，支持各区发展学前教育和义务教育。市本级卫生健康支出安排189.6亿元，增长23.1%，推动构建国际一流的整合型医疗卫生服务体系。完善社会保障和就业体系，安排社会福利支出2亿元，增长27.3%，推进老有颐养、弱有众扶。安排残疾人事业1.8亿元，增长6%，大力支持无障碍城市建设。支持打赢脱贫攻坚战，市本级援助其他地区支出安排36亿元，增长43.5%，确保各项对口帮扶合作任务如期全面完成。 坚持服务产业和企业，精准发力加快构建现代化经济体系。大力营造国际一流营商环境，巩固和拓展减税降费成效，安排工商业用电降成本补贴36亿元，发挥好中小微企业银行贷款风险补偿资金池作用，精准发力缓解中小企业融资难融资贵问题。 加强关键核心技术攻关，安排科技研发资金134亿元，其中39%投入基础研究和应用基础研究。推动制造业提质增效，安排工业信息化产业专项资金36.4亿元，加快实施新一轮“技改倍增”计划。安排人才专项经费75亿元，支持打造国际人才高地。 坚持高质量发展，全面加快城市基础设施建设。发挥政府投资引导和带动作用，安排市本级政府投资620亿元，重点投向城市基础设施、民生服务、生态文明建设、产业创新配套等领域。推动构建城市绿色发展新格局。市本级安排生态环境保护和城市管理支出230.6亿元，增长36.6%。 坚决支持打好污染防治攻坚战，全面加强污染防治领域财政资金绩效管理，推进水污染治理巩固管理提升。安排交通运输支出175.4亿元，加快打造国际性综合交通枢纽。合理加大地方政府债券发行使用力度，更好发挥政府专项债券对有效投资的拉动作用。财政部提前下达我市2020年新增专项债券限额160亿元，全部纳入预算安排使用。 坚持区域均衡协调，继续保持对区补助力度。第五轮市区财政体制大力向区级下放财力，2016-2019年预计下放1,500亿元左右，市区财力结构从第四轮体制的59:41快速调整为49:51，2019年区级财力首次超过市本级。 在已提前完成第五轮体制下放财力基础上，2020年市本级继续安排补助区支出650亿元，确保对区转移支付力度不减。主要支出包括： 一是教育费附加、从土地出让收益中计提教育资金等教育专项转移支付预计155亿元，由各区统筹用于教育基础设施建设及幼儿园、中小学运行经费保障； 二是安排对区专项转移支付125亿元，重点用于城中村综合治理，消除各类安全隐患，完善城中村配套公共服务和市容环境保障； 三是其他各类专项转移支付预计230亿元，主要是工业稳增长补助、优质饮用水入户等水务发展专项补助等。
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