深港融合打出“消费”王牌，沙头角深港国际旅游消费合作区这样建

8月23日，盐田区召开新闻发布会，发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》分为三大部分、30条重磅政策干货，明确了盐田区抢抓“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”示范机遇，紧密对接香港北部都会区发展策略，建设沙头角深港国际旅游消费合作区的重要举措和未来发展目标。

合作区总面积约26平方公里

构建“一核引领、四区联动”空间发展格局

据了解，该方案提出，将大力发展旅游消费产业，创新社会治理模式，将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。

《实施方案》提出合作区总面积约26平方公里，以沙头角片区（含中英街）为核心区域，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展格局。

《实施方案》指出，到2025年，深港东部联动开发建设管理机制顺畅运作，跨境旅游消费的蓬勃发展，高端要素资源加快集聚，市场活力充分迸发，社会制度规则衔接取得突破性进展，公共服务和社会保障体系与香港北部都会区有序衔接，面向深港释放产业空间超过500万平方米，新增就业岗位5万个，新增年旅游人次超过1000万，形成千亿级旅游消费产业集群。

"规划方案修改与完善有三重考量

对标对表国家级重要战略平台"

《实施方案》的修改和完善有什么重要时间节点与考量？

深圳市盐田区发展和改革局局长汪大鹏向深圳卫视&壹深圳客户端记者介绍，合作区的规划主要出于以下三个方面考量。第一，立足深港东部的四重优势，特别是盐田是唯一与香港水路相连的行政区。

在人文方面，中英街实行“一街两制”，中英街里面的居民深港各有一半，可以说是“你中有我，我中有你”。在生态方面，深港东部有非常多生态旅游资源，盐田区是全国首批国家级生态区，香港东部也有像红花岭这些比较有名的国家级森林公园。

另外在产业方面，盐田也是深港合作的一个缩影。在盐田区诞生了很多深港合作的项目，如盐田港、周大福等，这些都是深港合作的产物，在盐田区都有很好的合作基础。

第二，要服务香港融入祖国发展大局。所以针对规划合作区的几个重点项目，比如中英街等，还会提供相关的就业空间、就业岗位。

第三，要对标对表国家级重要战略平台。去年国家相继出台了支持横琴粤澳合作区和支持前海深港合作区两个发展战略级的指导文件，在这方面做了重要参考，相关内容进行了提升。

到2025年

释放产业空间500万平方米

此外，《实施方案》还规划了以下重点工作和目标。

实施基础设施互联互通工程，打通深港要素跨境流动“主动脉”。协调推动深港海上交通建设、完善深港陆路交通建设、探索实现空中航线直通。到2025年，合作区海陆空轨重点设施建设取得重要进展，随心出行、畅通无阻的深港东部立体综合交通体系基本形成。

实施空间载体提质工程，增强要素资源承载力和吸引力。实现中英街华丽蝶变、建设摩登时尚的沙头角都市综合体、擦亮国际航运枢纽的金字招牌、实现盐田旧墟镇旧貌换新颜、打造宛若仙境的东部华侨城康养胜地、实现大小梅沙黄金海岸的绝美风光惊艳世界。

到2025年，力争通过城市更新和土地整备实现直接供应用地30公顷、空间储备用地30公顷，释放产业空间500万平方米，绘就“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷。

实施制度规则衔接工程，打造深港深度融合样本。创新中英街管理模式、建立跨境公共安全联动机制、探索深港深度融合新机制、构建深港东部“一站式”法律服务体系、探索试点跨境金融服务、强化深港医疗卫生规则对接、支持香港居民就业创业。

到2025年，合作区内公共服务、社会保障和社会治理制度规则衔接取得突破性进展，深港市场一体化水平明显提升。

实施文旅品牌塑造工程，打造国际滨海旅游度假胜地。迭代升级文旅品牌、策划推出深港“跨境游”精品项目、共建国际化旅游服务品牌、创建深港文化交流品牌、打造高端国际会议品牌、培育丰富深港文创品牌。

到2025年，合作区文旅品牌享誉海内外，初步建成具有全球吸引力、竞争力、影响力的都市滨海旅游目的地。

实施新型商贸引领工程，激发深港跨境商贸消费新活力。积极争取建立自由贸易新片区、打造跨境电商新业态集聚区、高标准建设进口商品展示交易中心、壮大以黄金珠宝为核心的现代时尚产业集群、做大做强免税消费业态、着力培育丰富夜间消费新场景、打造东部滨海运动消费高地、构建商贸消费资源集聚地。

到2025年，落地一批富有含金量的自由贸易政策，合作区跨境电商集聚规模居深圳各区前列，免税消费、展示交易、夜间经济、体育经济等消费业态成为推动经济高质量发展新的增长点。

地理位置独特 要素资源丰富

交通网络发达

沙头角打造深港国际旅游消费合作区的优势有哪些？

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁认为，沙头角打造合作区的优势，主要有三个方面。首先是地理位置优势。这里陆海相连，以中英街为例，深港两地居民在此共处一个空间。

其次是要素资源禀赋，而且非常综合，包括有生活、消费、文化、商贸、旅游、生态等方面的要素资源，这些都将成为衔接点，助推动深港融合发展。

最后是交通优势。《实施方案》里提到有海陆空综合立体交通，这将有利于合作区的打造。因此盐田在这方面也有非常重要的优势。

记者：杜一凡 赵畅

部分图片来源：美好盐田