深圳福田入选全国首批气候投融资试点，这项改革有何玄机？

国家九部委近日联合发布《关于公布气候投融资试点名单的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，各部门应加强统筹协调，高质量建设气候投融资试点。其中，深圳市福田区入选全国首批气候投融资试点。

共有23个气候投融资试点获批

根据《通知》，共有23个气候投融资试点获批，包括12个市、4个区、7个国家级新区，具体名单为：

● 北京市密云区、通州区，

● 河北省保定市，

● 山西省太原市、长治市，

● 内蒙古自治区包头市，

● 辽宁省阜新市、金普新区，

● 上海市浦东新区，

● 浙江省丽水市，

● 安徽省滁州市，

● 福建省三明市，

● 山东省西海岸新区，

● 河南省信阳市，

● 湖北省武汉市武昌区，

● 湖南省湘潭市，

● 广东省南沙新区、深圳市福田区，

● 广西壮族自治区柳州市，

● 重庆市两江新区，

● 四川省天府新区，

● 陕西省西咸新区，

● 甘肃省兰州市

据悉，2021年12月底，气候投融资试点城市申报工作正式启动。全国共有30个城市和国家级新区完成申报，气候投融资试点于2022年5月底基本完成评审工作。

（图片 / 新华社）

气候投融资是指为实现国家自主贡献目标和低碳发展目标，引导和促进更多资金投向应对气候变化领域的投资和融资活动，是促进绿色低碳经济高质量发展的重要抓手。在有意愿、基础好、代表性强的地方开展试点工作，有助于探索差异化气候投融资发展模式，并在地方实践的基础上形成可复制推广的经验。

深圳推进气候投融资机制改革

有何驱动力？

如今，绿色低碳发展已成为共识，为应对气候变化，气候投融资也进入了快车道。

近日，国家（深圳）气候投融资项目启动，这是深圳落实综改首批清单第38项内容、在全国率先推出系列生态文明改革措施、形成气候投融资机制实施方案后，首次公开征集项目。

深圳首次征集的气候投融资项目包括低碳能源、低碳工业、低碳交通、低碳建筑、废弃物和废水、生态系统增汇、低碳技术和服务七大领域。

（图 / 幸福福田）

在深圳综合改革试点实施方案中，授权深圳开展气候投融资改革。在此之下，深圳福田区顺利通过了首批国家气候投融资试点的专家评审，深圳致力于在气候投融资方面为国家做出一些有益的探索和尝试。

深圳市生态环境局应对气候变化处四级调研员莫自清认为，深圳市生态环境局、人民银行、深圳市中心支行等部门将对入库的项目组织开展政银企对接，温室气体核证减排量的开发培训以及碳减排支持工具信贷辅导，并且依据相关的文件从境外融资、境内投资等方式予以支持。

（图 / 幸福福田）

另外，将会引导境内外的低息长周期的资金投向入库项目。通过征集筛选气候投融资项目，并向金融机构推送。这将有利于深圳充电桩、太阳能等项目的落地、储能碳普及封存等低碳减排技术的开发，有利于深圳金融机构抢抓“双碳”机遇，发展绿色金融。

全球气候投融资时代已经开启

当前“碳中和”进程迅速开启，城市绿色发展被赋予了新使命，气候投融资驶入快车道，全球气候投融资时代已经开启。

根据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心此前测算，中国实现碳中和还需增加139万亿元的新投资，年均投资3.5万亿元，可见气候投融资对中国实现碳中和目标的重要作用。气候投融资业务更是中国目前急需跟进的重点领域，也是绿色金融国际竞争中的重要赛道。

（图片 / 新华社）

全球广义上与气候相关的各类资产配置总规模达到近50亿美元，在全球资产配置中占比近四分之一，气候投融资业务是我国目前急需尽快跟进的领域，也是占据“碳中和”目标进程下全球绿色金融优势地位的重要领域。

如今在各地区成为首批投融资试点，最后形成的经验模式将有助于建立起具有国际影响力的气候投融资合作平台，以加大应对气候变化领域的国际投入，并通过气候投融资平台去撬动更多国际气候资金。

深圳进行气候领域投融资

有立法、政策、市场、创新四大优势

2020年10月，生态环境部会同多部委联合印发《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，这是我国首个专门的气候投融资政策文件。

同年10月18日，国家发改委正式发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，其中在第38条、优化生态环境管理机制中，授权深圳引进境外各类资金投资国内气候项目。

经过一年多的努力，深圳形成了气候投融资改革的实施方案，形成了一系列支持政策。2021年11月，深圳市生态环境局举行深圳气候投融资改革首批试点业务合作签约仪式。华夏银行与创维光伏、拓日新能等入库项目签署了战略合作协议，意味着该项改革开始落地。

中国（深圳）综合开发研究院 新能源与低碳发展研究中心副主任韦福雷分析认为，对于进行气候领域投融资，深圳具备立法、政策、市场、创新等四大优势。

深圳具备完善的法律法规体系。2020年，深圳发布全国首个地方的绿色金融法规——《深圳经济特区绿色金融条例》。后续又出台了应对气候变化投融资项目库的指南，以及境外资金投资相关项目的指南，为应对气候投融资项目提供了良好的法律法规和制度体系。

深圳在应对气候投融资方面具备利用境外资金的先天优势。深圳毗邻香港，具有利用境外资金的天然通道优势。同时，深圳也要发挥引用国外资金境外资金的优势，开展先行示范。

深圳具备金融产业的良好市场体系和环境。深圳作为我国三大金融中心城市之一，已经形成了层次非常完整的资本市场，并且拥有深圳碳排放权交易所，为开展气候投融资提供了非常好的市场环境和产业基础。

深圳具有创新优势，通过科技创新，能够为气候投融资开展赋能，提高它的发展质量。

对于深圳开展气候投融资来说，韦福雷建议：

1

加快建设国家气候投融资试点中心，这个中心落地深圳可以为我国在应对气候变化、落实“双碳”战略过程中提供更好的先行示范经验。

2

深圳也要加快相关的标准体系建设，尤其是与国际标准体系的对接，在国际上掌握话语权。

3

加快应对气候变化投融资平台体系的建设，深圳可以充分发挥自己在数字经济领域的优势，打造气候变化投融资的项目库平台、评审平台、全过程跟踪平台，然后通过这些平台形成对外展示、项目推广以及境外资金的连锁效应。

4

深圳应该利用国际化的优势，以应对气候投融资为载体，讲好落实“双碳”战略、应对全球气候变化的中国故事。

部分内容来源/ 21世纪经济报道