今年9月召开的中共深圳市委六届十二次全会，审议通过了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》。 这份《行动方案》，是深圳市委、市政府紧紧围绕落实中央支持深圳建设先行示范区《意见》的战略定位、阶段发展目标和重点任务，为全市下一阶段的工作画出的“施工图”，制定的“任务书”。 近日，《行动方案》正式印发，分为三个部分、共127项具体工作举措。 深圳卫视&壹深圳客户端记者细读后发现，《行动方案》把《意见》每一项任务逐一细化、分解、落实，充分衔接2025年“建成现代化国际化创新型城市”的第一阶段发展目标，对标全球最高最好最优，分阶段推动未来六年先行示范区各项重点工作，体现了在中央和广东省的全力支持下，深圳发挥核心引擎和先行示范作用，充分释放“双区驱动”效应。 《意见》为深圳建设先行示范区画出“三步走”蓝图，到本世纪中叶，成为“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。 其中，发展目标明确指出： 到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。 《行动方案》的127项具体举措，既包括事关全局、长远发展的重大工作部署，也包括未来6年的一些具体工作目标。 1 《行动方案》第一部分，聚焦事关全局和长远发展的重大政策、重大改革、重大任务落地实施。这部分提出了7项重大牵引性工作，包括全面深化前海改革开放、加快创建深圳综合性国家科学中心、加快建设深港科技创新合作区、实施综合授权改革试点、用足用好经济特区立法权、开展国际人才管理改革、创造条件推动注册制改革。 在全面深化前海改革开放方案中，提出“力争前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区实现双扩区，争取国家支持前海自主复制国内自贸试验区政策”，同时探索实施和港澳趋同的税收制度。 在加快创建深圳综合性国家科学中心方面，提出“依托光明科学城和深港科技创新合作区，扎实做好深圳综合性国家科学中心建设工作”。 在加快建设深港科技创新合作区方面，积极对接香港科研管理体制机制，建立科研资金跨境使用管理模式等。 在实施综合授权改革试点方面，围绕制约国家改革发展的重大制度性障碍，梳理形成若干批综合授权改革事项，以清单式批量申请授权。 在用足用好经济特区立法权方面，也将及时形成立法需求清单。 在开展国际人才管理改革方面，将探索建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和管理制度，探索医保跨境结算。 在创造条件推动注册制改革方面，将积极推动创业板注册制改革早日落地。 2 《行动方案》第二部分，聚焦富强、民主、文明、和谐、美丽，对照《意见》“五个率先”的任务部署，明确了八个方面的百余项具体工作举措。 其中，将《意见》中的“率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系”，细化为包括率先实施新一轮创新驱动发展战略、率先构建具有世界级竞争力的现代产业体系、率先突破重点领域和关键环节改革、率先形成全面开放新格局。 率先实施新一轮创新驱动发展战略 大实验室、大科学装置、大学集群……深圳正不断补齐科技创新短板，迅速构建布局新产业的全领域、大纵深、多层次“科研矩阵”，以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心。 《行动方案》提出： 全面推进光明科学城建设、高水平规划建设西丽湖国际科教城、强化产学研深度融合的创新优势、布局建设重大创新载体、建设国际科技信息中心、建设国际科技信息中心、建设全新机制的医学科学院、实施关键核心技术攻坚行动、探索知识产权证券化、规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心、推动设立境外科研机构、建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。 率先构建具有 世界级竞争力的现代产业体系 从“敢闯”到“善创”，努力打造全球创新版图的领先极——深圳坚持创新“核心密码”，打造高质量发展高地，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。 《行动方案》提出： 大力发展以5G为代表的新一代信息技术产业、建设坂雪岗世界级电子信息产业集群承载区、推动制造业高质量发展、加快创建制造业创新中心、打造数字经济创新发展试验区、加快发展生物医药产业、提高金融服务实体经济能力、开展数字货币研究与移动支付等创新应用、促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认、先行先试推进人民币国际化、探索创新跨境金融监管、大力发展优质高效的现代服务业、探索市场化招商体制。 率先突破重点领域和关键环节改革 从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，在更高起点、更高层次、更高目标上谋划改革开放——新时代改革开放再出发，先行者深圳又先行。 《行动方案》提出： 建设国际一流营商环境改革创新实验区、探索完善产权保护制度、开展区域性国资国企综合改革试验、试点深化外汇管理改革、开展市场准入和监管体制机制改革试点、深化“放管服”改革、推进“数字政府”改革建设、改革完善公平竞争审查和公正监管制度、推行信用监管改革、先行先试教育体制改革、深化自然资源管理制度改革。 率先形成全面开放新格局 增强区域经济布局中的核心引擎功能，提高经济和人口承载能力，对外链接全球城市网络，对内辐射区域腹地，成为高质量发展动力系统中的强劲动力源。 《行动方案》提出： 深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略、推进深莞惠联动发展、促进珠江口东西两岸融合互动、创新完善深汕特别合作区管理体制机制、加快建设深港口岸经济带、加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区、推动更多国际组织和机构落户、举办国际大型体育赛事和文化交流活动、建设国家队训练基地、积极争取承办重大主场外交活动、加快建设全球海洋中心城市、按程序组建海洋大学、组建国家深海科考中心、探索设立国际海洋开发银行、巩固世界级集装箱枢纽港地位、加快建设国际航空枢纽、打造国家综合铁路和公路枢纽。 率先营造彰显 公平正义的民主法治环境 优良的法治环境，是深圳改革开放40年来取得巨大成功的重要因素之一。深圳正着力打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。从之前的“最好的城市之一”，到现在的“最好的标杆城市”，需要付出艰辛的努力。 《行动方案》提出： 坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义协商民主制度建设、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、加强法治政府建设、加大全面普法力度、健全政企沟通机制、完善企业破产制度、打造法治化营商环境、提高社会治理智能化专业化水平、加强社会信用体系建设、加快建设智慧城市、建设粤港澳大湾区大数据中心、探索完善数据产权和隐私保护机制、加强基层治理。 率先塑造展现社会主义文化 繁荣兴盛的现代城市文明 文化是一个国家、一个民族的灵魂。建设先行示范区，离不开文化的支撑。深圳作为全国首批文化体制改革综合性试点地区之一，2004年就将文化产业确立为四大支柱产业之一，并出台了国内第一个文化产业促进条例，去年深圳制订了《关于加快文化产业创新发展的意见》及配套政策，大力扶持文化产业发展。 近年来，深圳文化产业精彩谱写“文化+”大文章，从浅层相加迈向深度相融，培育更多新型文化业态。 《行动方案》提出： 全面推进城市精神文明建设、推动公共文化服务创新发展、规划建设一批重大公共文化设施、创建城市社区运动场地设施建设试点城市、与港澳联合举办多种形式的文化艺术活动、开展跨界重大文化遗产保护、不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力、大力发展数字文化产业和创意文化产业、建设创新创意设计学院、设立面向全球的创意设计大奖、组织举办大型文创展览、推动文化和旅游融合发展、有序推动国际邮轮港建设、探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。 率先形成共建共治共享 共同富裕的民生发展格局 根据《意见》部署，深圳瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”七项民生目标，逐项确立标杆标准、梳理短板不足、研究路径方法、推进改革创新，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感、幸福感、安全感。 《行动方案》提出： 高标准办好学前教育、扩大中小学教育规模、高质量普及高中阶段教育、加快创建一流大学和一流学科、建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制、加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系、加快构建以促进健康为导向的创新型医保制度、扩大优质医疗卫生资源供给、为港资澳资医疗机构发展提供便利、探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系；放宽境外医师到内地执业限制、先行先试国际前沿医疗技术、逐步实现常住人口基本公共服务均等化、构建高水平的养老服务体系、构建高水平的家政服务体系、形成以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式、推进在深工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”、建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制。 率先打造人与自然 和谐共生的美丽中国典范 优化生态环境，使深圳更加宜居宜业宜游。通过提升生态环境质量、完善治理体系、推广绿色发展方式、推广绿色生活方式等四方面路径，力争本世纪中叶成为全球生态标杆城市。深圳坚持绿水青山就是金山银山，促进经济与环境协调发展，推动生态环境质量达到国际先进水平，实现天蓝地绿水清。 《行动方案》提出： 实行最严格的生态环境保护制度、构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系、探索实施生态系统服务价值核算制度、完善环境信用评价、信息强制披露等生态环境保护政策；健全环境公益诉讼制度、实施重要生态系统保护与修复重大工程、强化区域生态环境联防共治、推进重点海域污染物排海总量控制试点、提升城市灾害防御能力、构建以市场为导向的绿色技术创新体系、大力发展绿色产业、促进绿色消费、发展绿色金融、继续实施能源消费总量和强度双控行动、率先建成节水型城市、试点“无废”城市建设、强化能源资源安全保障。 3 《行动方案》的第三部分，是保障举措，提出了全面加强党的领导和党的建设、强化组织协调、加强政策保障、构建实施机制、鼓励全社会参与的具体措施。 下一步，深圳市委市政府将制定实施2019-2022、2023-2025年两个三年滚动工作规划，确保跑好先行示范区建设的“第一程”。 |
一线QQ：2821046851⋅小黑屋⋅免责声明⋅一线生活-深圳论坛 ( 豫ICP备14009102号-1 )
Powered by Discuz! X3.4 Licensed © 2001-2013 Comsenz Inc.
扫码关注官方微信
手机扫描直接访问
