本周,我们正式与七月作别。 按照历年惯例,中央政治局会议通常在7月最后一周召开,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。 因此,关注中国政经事务的人们,也常常把这一周称之为“下半年最关键的一周”。 今年的会议聚焦下半年经济工作,再度强调了要全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求;并特别提出“经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。” 这不是中央第一次要求经济大省挑大梁。 21天前,国务院总理李克强在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会时就要求,东南沿海5省市要继续挑起国家发展、稳经济的大梁,发挥保障国家财力的主力作用。 无论是GDP还是综合实力,广东都是我国毋庸置疑的经济大省。这样指向明确的要求,对广东,乃至对深圳,都是一项光荣而又艰巨任务。 基于这样的背景,本期《深政一周》将重点围绕三个事关深圳下半年发展的积极信号展开。 信号一 疫情防控形势平稳向好 本周,深圳共召开了两场疫情防控发布会,分别在7月26日和7月28日。 · 深圳疫情总体可控 严格规范口岸区域“人、车、货”管理 · 深圳疫情防控形势平稳向好 聚焦社会面清零目标持续攻坚 就通报情况看,我们可以明显看出深圳疫情防控形势的向好。尤其近几日,新报告社会面阳性个案数保持在低位。 市卫生健康委二级巡视员林汉城明确表示,本轮疫情处置工作取得阶段性成效,虽然不排除后续出现零星散发个案的可能。但总的来看,全市疫情形势总体可控,发生大规模扩散的风险较低。 这则积极信号非常重要!对于下半年经济工作来说,只有稳固的防疫成果,才能为经济增长营造稳定安全的发展环境。 正如中央政治局会议所强调的,坚持就是胜利。要坚持人民至上、生命至上,坚持外防输入、内防反弹,坚持动态清零,出现了疫情必须立即严格防控,该管的要坚决管住,决不能松懈厌战。 接下来,深圳已明确表态:将坚决采取强有力的措施,聚焦社会面清零目标持续攻坚,坚决打赢疫情防控歼灭战。 信号二 上半年经济运行稳步回升 本周,深圳经济半年报正式出炉。根据广东省地区生产总值统一核算结果,深圳上半年GDP为1.5万亿元,同比增长3%,增速高于全国的2.5%,在四大一线城市中排名第一,实现阶段性反超、领跑。 对于这项数据,中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家廖群,在接受深圳卫视记者专访时表示,“这的确是一件非常不容易的事,也是值得点赞的事,表明深圳近两年来在疫情防控和经济社会发展之间高效统筹的政策和策略,取得了阶段性的成效。” 同时,他也指出,这一数据与深圳以往增长的数据相比,与深圳真正的潜力相比还是有差距的,“这意味着我们下半年还有更大发力空间,也应该拿出更大作为。” 此次,中央政治局会议要求经济大省要勇挑大梁。这说明中央对于这些经济大省的经济修复能力充满信心,也体现了下半年或将在政策面鼓励这些经济大省充分释放增长潜能。 那么,从地方经济主体的角度出发,深圳能做什么? 疫情之下,要维持经济的稳定性,政府与市场的合力作用尤为重要。我们可以看到,在政策层面,今年以来,深圳已连发包含5个“30条”在内的一揽子稳经济政策。 具体来看,“助企纾困30条”,主要是解企业燃眉之急,是“解渴”。数据显示,截至上半年,已落地超过500亿元,其中财政部门通过普惠性补贴、专项资金支持等方式,直接支持超290亿元。 “壮大市场主体30条”,是通过培育政策,推动企业做大做强,让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”。 “工业经济30条”,是突出工业立市,进一步发挥工业“压舱石”作用,以及发挥工业对其他产业产出增长的带动作用。 “促消费30条”,是将消费端和生产端作一个连接。政策成效也十分明显,5月起,深圳多个领域消费品零售额增速转正,消费复苏加快。 “稳增长30条”,是政策工具“百宝箱”,涉及业态更多,涵盖范围更广,惠及面更宽,从稳企业、稳就业、稳物价等发力,激发经济内生动力。 这一系列助企纾困政策,有机联系、层层递进,目的是遵循“政府有为,市场有效,企业有成”的发展规律,扎实推动经济稳定增长。而从上半年经济运行情况来看,各项政策,颇有成效。 下半年,这些组合政策还将持续地、密集地生效。正如学者廖群分析,“应该来讲,只要这150条措施能够真正实施下去,我相信下半年深圳经济会有一个更大、更强劲的复苏。” 信号三 战新产业蕴含深圳经济后市机遇 预知深圳经济后市如何?本周发生的两件产业大事,同样释放出值得关注的信号。 · 7月28日,2022深圳生物医药产业专场招商会在坪山开幕。 这是深圳“20+8”产业集群系列政策文件发布后,全市举办的首场产业集群专场招商会。活动现场,迈胜集团等18个重点项目签约入驻各区,签约总金额达120亿元。 · 7月29日,国家高性能医疗器械创新生态峰会暨重大项目启动活动在龙华举办。 峰会上,多个重大项目正式启动,包括国创中心产业基金、科研开放基金等产业创新类重大项目,以及医疗器械CDMO重大平台、产业孵化基地等平台类重大项目。 生物医药和高端医疗器械,都是深圳今年出台的“20+8”政策中,重点布局的内容。 今年6月,深圳酝酿已久的重磅产业政策《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》正式印发。 香港中文大学(深圳)教授、前海国际事务研究院院长郑永年称它基本涵盖目前世界上最具有潜力的新兴产业,彰显深圳科学预判未来产业发展的能力。 实际上,从上半年经济运行具体指标来看,这些深圳布局已久的新生力量,已经在稳增长攻坚战中发挥着重要作用。 七大战略性新兴产业20个集群实现增加值6271.64亿元,占GDP比重达41.8%,较一季度提高2.5个百分点;同比增长7.2%,高于同期GDP增速4.2个百分点。 部分产业集群如智能网联汽车、新材料、智能传感器、高端医疗器械、海洋经济、大健康、软件与信息服务业、工业母机等,增幅超过或接近10%。 “战新”已兴,未来已来。有专家指出,“20+8”政策不是为稳增长一时之需,而是从内在需求及长远战略出发,为战略性新兴产业和未来产业谋划路径、指明方向。 结语 宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春,日前在接受央视《新闻“1+1”》节目连线时指出,稳经济,就要有保有压有区别。不能因为对下半年经济的“松绑”,把“力争实现最好结果”转变成大家不作为的借口。 刘元春的分析,对于深圳而言很有意义。当前,越是全球经济新旧动能转化、国内经济新旧格局调整之际,国家就越是需要一个心怀国之大者的深圳,一个具有“韧性”的深圳。 这里所说的“韧性”,不仅体现在应对疫情等挑战城市治理能力的情景下,能成熟处置、有序应对,同样也体现在社会经济面对超预期的冲击,依然能保持稳中求进。 回首本周,无论是疫情防控形势平稳向好,还是经济运行稳步回升稳中向好。这些来之不易的积极信号,如何进一步巩固,进一步发扬,还需我们下半程继续发力。 主笔 / 毛芸 |
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