广东落子中山，黄金内湾提速！｜锐视角

7月11日，广东省委深改委正式对外公布消息：部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”。

省委深改委要求，以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

当天，“中山发布”消息称，如果说深中通道带来了珠江口东西两岸的物理空间融合，那么省级改革创新实验区建设，将会是两岸实现深度化学融合的一座“无形之桥”。

有分析称，这预示着“深中一体化”的脚步越来越近；也有观察者认为，广东此番落子，将使黄金内湾建设提速。

可以肯定的是，当下，珠江口东西两岸格局正发生深刻变化。

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中山与深圳，越来越近了

今年6月28日，深中通道中山大桥实现合龙。中山与深圳，越来越近了。

深中通道一头连接珠江口东岸的深圳，一头是珠江口西岸的中山。它全长24公里，计划2024年建成通车。

这一粤港澳大湾区核心枢纽工程，是粤东通往粤西的黄金走廊。建成后，不仅将大大缩短深中两地的通勤时间，也为湾区11城的“1小时生活圈”，增添一枚分量十足的砝码。

▲2022年6月28日，深中通道中山大桥实现合龙。陈泰玉 摄

据广东省交通集团透露，目前，深中通道工程建设稳步推进，2022年度投资计划已完成超50%。

广东省十四五规划纲要明确，将加快粤港澳大湾区城际铁路建设，打造“轨道上的大湾区”，推进深中通道、狮子洋通道、黄茅海跨海通道、莲花山通道建设，构建以广佛—港深、广佛—澳珠以及珠江口跨江通道为主轴，覆盖中心城市、重要节点城市、主要城镇的大湾区城际快速交通网络。

珠江口东西两岸“天堑变通途”，大湾区的“时空压缩”程度进一步加强，各类高端资源和要素的浓度也越来越高。

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广东对这座“无形之桥”寄予厚望

从新闻通稿看，对于中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，广东是寄予厚望的。

省委深改委提出，要大胆试、大胆闯、自主改，以创造型、引领型改革牵引推动实验区建设不断取得新突破，在破解土地碎片化、投资项目审批、科技创新、推进粤港澳台侨合作等方面探索创新，加强与深圳前海、广州南沙、东莞滨海湾新区等重大平台联动发展，推动珠江口东西两岸融合互动发展，奋力把中山建设成为珠江口东西两岸融合发展支撑点。

广东省向实验区下放了哪些权限？

省委深改委提出，要加强对实验区建设的支持和指导，围绕改革创新迫切需要解决的问题，加强政策供给。允许直接复制其他省级改革创新实验区已获下放的省级权限。

广东省还要求，各有关地市要服从改革大局，积极推动珠江口东西两岸融合互动发展，加强城市间协调合作，配合建立区域互动、优势互补的改革联动机制。

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中山围绕两座“大桥”作出安排

在珠江西岸，中山也发出强烈的对接信号。

中山第十五次党代会，明确提出未来城市发展的一个主战略——实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展战略。

其中，东承内容最引人关注，报告着墨也最多。中山提出强化东承功能，全面学习拥抱深港，以翠亨新区和火炬开发区为桥头堡，并从规划、创新、产业、营商环境、交通、公共服务等多领域全方位学习拥抱深港，深度对接珠江东岸。

中山市委主要领导也在多个场合提出“向东看”，中山加快对接深圳的要求，强调研究加快推进与深圳等周边地区的一体化融合发展，全面学习、对标、拥抱深圳，加快深中产业拓展走廊规划建设等等。

根据“中山发布”消息，早在实验区正式获批之前，中山已经紧锣密鼓行动。围绕营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等“六个一体化”，成立深中一体化发展工作领导小组和6个专责小组，制定相关方案，主动到深圳对接。

营商环境一体化方面，全面对标学习深圳，在审批效能、服务企业上集中发力，探索实施一批突破性、引领性的改革举措；

产业一体化方面，瞄准深圳20个战略性新兴产业集群、8个未来产业，服务深圳产业链供应链安全，带动中山制造业高质量发展；

交通一体化方面，抓住深中通道即将通车的窗口期，加强高速公路、轨道交通、水上交通、公共交通谋划对接，打造珠江口西岸综合交通枢纽；

创新一体化方面，坚持“深圳创新+中山产业”为主导，建立科技资源开放共享机制，推动产业技术协同创新和科技成果转化；

公共服务一体化方面，以公共服务共建为纽带，聚焦住房、教育、医疗等民生需要，建立区域公共服务便捷共享的制度安排；

规划一体化方面，全面对接深圳都市圈规划和前海深港现代服务业合作区规划，为全方位一体化提供基础支撑。

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黄金内湾提速，深圳如何做？

广东省第十三次党代会报告提出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

中山是珠江口西岸都市圈的重要一员，更是珠三角三大都市圈——广州、深圳、珠江口西岸都市圈的融合交汇点，在三大都市圈协同发展中扮演着重要的角色。

▲中山城市风景

专家认为，广东此次落子中山，预示着全省区域协调发展步伐加快，也意味着黄金内湾建设的提速。

中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄分析指出，实验区建设应该说是广东推动黄金内湾发展的重要举措，也是推动珠江东西两岸融合的重要抓手，是促进大湾区高质量发展、乃至实现香港与大湾区内地城市“珠联璧合”协同发展的新手段。

“可以预见，随着实验区的建设，深圳和中山在珠江口两岸城市势能还将得到进一步巩固和提升，全省区域一体化将进一步深化，改变过去东岸缺空间，西岸缺发展动能的局面。”曹钟雄表示，未来深圳、中山两市可以通过深度协同，促进两地在产业链供应链、科技创新、人才服务、城市建设等均衡化发展，实现1+1＞2的协同效果，共享创新、发展红利。

“主动融入‘一核一带一区’建设，推动出台深圳都市圈发展规划，促进珠江口东西两岸融合互动。”深圳市委市政府部署今年全市工作时多次强调，作为大湾区建设的核心引擎，深圳必须为大湾区提供源源不断的动力，为全省实现更高水平更高质量的协调发展贡献力量。

曹钟雄建议，作为先行示范区和大湾区核心引擎，在当前创新驱动和制造业立市等重大战略驱动下，深圳更要发挥科技优势、产业优势和龙头优势，聚焦“20+8”产业集群的规模效应，以集群方式加强与中山的产业对接，构建产业链、供应链、创新链的深度布局，鼓励和支持龙头企业，形成“总部+基地”、“研发+转化”、“孵化+产业化”等多种形式和方式，深耕东西两岸，形成大企业和中小企业的协同。同时深圳也需要发挥综合改革试点的政策优势，带头示范、引领改革，促进中山等西岸城市的改革协同。

“同时，中山也要跟进深圳步伐，调配资源全面拥抱深圳，改变传统招商引资、简单承接外溢等旧的打法，找准赛道，聚焦领域，深度融入到深圳产业链供应链和科技创新的主航道，找到自己发展的新动力。”曹钟雄说。

结语：

盛夏之时，珠江两岸，东风乍起。

每一朵浪花，都是奔涌大潮的推动者。每一次潮起，都是浪花汇聚的新能量。

目前，珠江口两岸发展确实存在一定落差，但当两个海平面逐渐打通，其释放的势能是值得期待的。

主笔 / 郭保瑞

部分图片来源 / 中山发布

编辑 / 潘娜霖（见习）