一说起深圳，人们眼前浮现出的往往是摩天楼群，但是，拂去时光的风尘，你会发现，那并不是深圳的全部。岁月深处，还有另一个“农耕文明”里的深圳。 从历史上看，深圳由众多古村落组成，从大鹏湾、深圳湾到珠江东岸，散布着逾千个自然村落。 近日，《深圳市人民政府关于结合城中村综合整治试点项目推进历史文化保护和特色风貌塑造工作的通知》（以下简称《通知》）下发，梧桐AI生态小镇、南头古城、观澜古墟、清平古墟、甘坑客家小镇、大鹏所城、南澳墟镇等7个城中村率先进入试点，将以微改造方式，推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造。 什么是微改造？ 今年6月11日，深圳市规划和自然资源局印发了《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》的通知，明确城中村更新更多采用微改造方式，不急功近利，不大拆大建。 结合深圳城中村实际情况，《若干措施》对城中村综合整治的手段进行了拓展，特别是针对一些存在重大隐患或者基础设施和公共设施严重不足，又无法简单通过城中村综合治理、增加辅助性公用设施等手段予以解决的，允许其综合运用局部拆建、扩建、加建等多种方式予以实施。 1700年南头古城：未来将打造成湾区文化地标 这7个试点城中村，是我们了解深圳历史文脉的7个重要节点。比如，南头古城有1700多年的历史，是深圳城市历史的开端。大鹏所城始建于明代，是国家级重点文物保护单位，深圳的简称“鹏城”即源于此。 根据相关方案，南头古城将以“粤东首府、港澳源头”为定位，打造成为代表深圳历史之根的城市发展共生体，实现“湾区文化地标”的目标；大鹏所城将突出“沿海所城，大鹏为最”、鸦片战争肇始地等历史价值，进一步打造“中国历史文化名村”鹏城村，营造大鹏半岛全域旅游和社区融合典范。 南头古城保护与利用项目负责人黄楠，在接受深圳卫视&壹深圳客户端记者采访时介绍，南头古城的微改造，首先是深挖历史价值，强化留存的意识和历史痕迹，然后进行一些立面改造，还原岭南广府的建筑风格。 同时，还将通过建设一些小微型的博物馆群，来讲述历史故事。此外，还会引进一些文化创意设计类的产业，让更加多元的人群能够参与到古城的建设中来，到古城来工作和生活。 据南山区建筑工务署了解，南头古城正在进行综合治理改造工作，涉及改造范围约19万平米，涉及建筑992栋，涵盖三线下地与分流、消防改造等11项整治内容，目的是为下一步古城的保护修复工作打下基础。 七大古村落实现蝶变： 城市历史文化资源与城市发展的有机结合 除了南头古城，观澜古墟将打造成为传统文化旅游示范区，港澳同胞客家文化寻根之地；甘坑客家小镇将活化传统客家民居和风情建筑，保留客家排屋肌理，打造集文化旅游、田园休闲、生态度假、文化展示、科普教育为一体的客家文化旅游目的地……不难看出，这样一种微改造，有点石成金之效，将城市历史文化资源与城市发展进行有机结合，以此实现古村落的蝶变。 谈到未来工作计划和目标，深圳市规划国土发展研究中心规划师谭艳霞说：“我们对本次微改造工作提出了一些要求，更强调历史文化和特色资源的挖掘。同时，我们要求开展历史文化保护和特色风貌的专题研究，在技术方法上面，我们特别强调城市仿真的利用，确保综合整治后的效果跟城市整个空间的融合。” 简化程序、多措实现安置... 城中村改造有这些新亮点 《通知》在简化审批程序、完善配套设施、鼓励地下空间利用、解决搬迁安置问题、加大实施支持等方面提供支持政策，保障整治工作顺利实施。 01 简化三项审批程序 简化试点项目立项审批环节。取消试点项目综合整治更新单元计划立项审批环节，试点项目综合整治规划审定后，可视为已列入综合整治计划，可按照规划确定的内容补充完善标图建库工作。 简化试点项目规划审批流程。试点项目综合整治规划无需市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批，可由市政府直接审定。 简化试点项目报建审批程序。运用城中村综合治理、增加辅助性公用设施或现状建筑功能改变、局部拆建等多种方式实施的，其中涉及局部拆建的，建设用地相关用地审批及后续报建程序按照《通知》和拆除重建类城市更新有关规定实施；其他不涉及局部拆建的，应在符合消防安全及结构安全的前提下，由各区政府优化办理流程，提高行政效率，以简化方式办理后续相关手续，具体实施细则由各区政府自行制定。 02 多路径解决搬迁安置补偿问题 统筹运用多种手段解决搬迁安置补偿问题。试点项目拆除的建（构）筑物可综合运用货币补偿、产权置换、局部拆建的方式解决搬迁安置补偿问题，并优先采用货币补偿方式。 鼓励各区政府分类制定搬迁安置补偿标准。可按照是否取得房地产权利证书或符合“一户一栋”政策，结合不同建筑功能，分类制定货币补偿和产权置换标准。 统筹运用政策工具箱多途径进行产权置换。可综合运用城市更新及土地整备政策解决试点项目整治范围内的产权置换。 深圳有1700多年的设县历史，深圳的城中村是城市和乡村的复合体，也是过去和未来的结晶体。从某种意义上讲，城中村就是深圳独有的“历史文化街区”，是深圳的根。数据表明，城中村紫线及历史风貌区占全市历史文化空间的41%，市级以上非物质文化遗产大部分发源于城中村。 通过对上述7个试点城中村的微改造，希望深圳能进一步积累可推广的经验，让保留在更多城中村里的历史人文遗存在“活化”中重生。 深圳卫视&壹深圳客户端记者 李添裔 朱思宇 |
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