这些前海“制造”，要在全市复制推广了

作为“特区中的特区”，前海合作区刚刚度过了第十一个生日。11年间，前海一步一个脚印，一年一个样，坚持大胆试、大胆闯、自主改，成功创造了“前海模式”。

深圳卫视&壹深圳客户端记者从最新一期的《深圳市人民政府公报》获悉，深圳印发了《关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第六批改革创新经验的通知》，向全市复制推广的38项改革创新经验。

这38项改革创新经验中，涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等七个领域，包括：

（一）投资便利化领域（8项）：覆盖科创智慧园区全生命周期的智慧平台、电子营业执照“一照通”应用拓展、跨区域税收事项全流程通办、新开办企业税务9环节“套餐”网上办、区块链税务管理服务云平台、香港专业机构和专业人士开业执业便利化措施、港人港企首席联络员直通车服务、字典类政策工具。

（二）贸易便利化领域（4项）：通关业务在线服务窗口，基于“物联网、大数据和人工智能与区块链融合”应用的供应链管理创新，3N模式集合保理资产ABS，全流程信息化保税园区管理模式。

（三）金融开放创新领域(5项)：全线上信用类“支小再贷款”、基于AI和卫星数据的疫情下宏观经济监测平台、中小企业全线上跨境贸易融资平台、“银行＋保险＋期货”助力精准扶贫、金融债权“在线赋强公证”业务模式。

（四）事中事后监管领域(4项)：海事非现场监管制度、船员任解职“不见面”办理、弃土运输船舶信用评分机制、“云上稽查”平台。

（五）法治创新领域（11项）：区块链版权公共服务平台、知识产权检察研究机构、“智慧法院”现代化审判体系、家庭公证顾问服务模式、创新线上跨境调解机制、“链上”金融审判体系、诚信企业司法激励机制、区块链线上公证选房系统、立法确认区域改革创新举措、知识产权海外维权援助机制、区域性港澳法律研究平台。

（六）人才管理改革领域(2项)：港澳台侨大学生实习实践平台、港澳台侨青年教育研究平台。

（七）体制机制创新领域(4项)：创新水上交通安全多元治理机制、“指挥部＋两平台”建设管理模式、特殊经济区自由贸易创新联盟、建设私募基金行业自律组织。

梳理此次的38条经验，记者归纳出五个显著特点:

一是突出深港合作这一核心特色。如香港专业机构和专业人士开业执业便利化措施、港澳台侨大学生实习实践平台等举措，有助于打破两地的规则壁垒，加快推动深港两地的交流与融合，具有较强的政策示范效果，社会反响突出。

二是突出科技创新这一关键支撑。在改革创新工作中，各单位纷纷以互联网、大数据、区块链、5G 等新技术应用为驱动，全面推进智慧平台、信息系统建设，加快打造“线上+线下”融合的服务新模式，进一步体现了深圳自贸试验区和自主创新示范区“双自联动”效应。

三是突出可复制可推广这一基本要求。经充分征求各单位意见，除个别创新成果反馈不具备推广条件外，本次提交审议的38 项成果都具有较强的可复制、可推广、可操作特点。

四是突出严守风险防控这一重要底线。在改革创新过程中，通过完善内部约束和外部监管机制，在改革全过程中建立起有效的风险架构，在有效防范风险和推进改革创新之间统筹兼顾。

五是突出疫情防控这一特殊背景。疫情发生以来，各单位纷纷通过制度创新、技术升级，推出了一系列应对疫情的改革举措，如海事非现场监管制度、诚信企业司法激励机制等，我们总结提炼这些经验举措，力争为全市常态化疫情防范作出贡献。

据悉，截至2020年底，前海累计推出制度创新成果610项，其中58项在全国复制推广，82项在全省推广。

2020年7月，前海“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”入选第六批向全国复制推广的经验。在深圳市层面，前海每年向全市推出一批复制推广经验，目前已经累计复制推广五批共165项。

从创新成效上看，前海向全市复制推广的改革创新经验有效破除了障碍、弥补了短板，在改善营商环境、提升投资和贸易便利化水平、促进金融开放、深化法治创新等方面发挥了积极作用。

记者 / 李璨