拟调整入户政策背后，深圳考虑的是什么？

日前，深圳拟调整入户政策的相关消息引发关注：“深圳入户收紧？”“会影响楼市吗？”……一时间，出现不少疑问和猜测。

深圳为何在此时宣布这一拟调整政策？对入深户究竟有多大影响？

先来看几个备受关注的焦点：

01

人才政策理念升级

《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》中，将核准类学历型人才的底线要求调整为“全日制本科”，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。

征求意见稿的编制说明中提到，修订《若干规定》的目的，是为了进一步促进深圳市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，使人口服务管理水平与城市发展相适应。

回顾深圳早期，人口涌入带来了人口红利，也促进了经济的发展。从1979年到2020年，深圳常住人口数量从31.41万增加到1756万人，40年间增长约55倍。GDP从1979年的1.96亿，到2020年的2.77万亿，GDP足足涨了14000倍。

需注意的是，深圳的人口红利要逐步转化为人才红利。深圳早期的发展主要是加工贸易型的劳动密集型产业为主，现在及未来的发展以创新驱动发展，必然更注重人才的吸引，吸引更多的知识、智能型人才。而此次修订，正是根据近年来深圳市人口发展形势，结合了现行入户政策实施以来的有关情况，以及建设中国特色社会主义先行示范区的实际需要。

另一个维度，也可见深圳正在谢绝盲目增量，寻求更优的人才引进路径。调整后的政策，依然能保证深圳对人才的吸引，可以说是入户政策的优化。

02

人才吸引力不会因入户政策调整下降

近年来，“抢人大战”在多个城市间掀起，虽然深圳打算调整入户政策，但业内普遍认为，深圳的入口门槛相比国内一线城市，仍处于较宽松程度。

在城市人才引进方面，通常有三个阶段：政策引人、环境引人和文化引人。日前，深圳市人才工作局透露，深圳将通过打出“组合拳”，从单一的“政策引人”进阶到以优良的环境和文化来集聚人才。

包括坚持市场导向，通过粤港澳大湾区个税优惠等市场化激励方式予以支持；扩大开放，在文化融合方面，打造一批宜居宜业宜创宜游的国际人才街区等等。

可见，深圳的人才吸引力并不会因入户门槛的调整而下降。在此轮入户政策的编制说明中还特别提到：不符合核准条件的其他人才，统一在专项指标计划内通过积分方式择优审批引进。对指标供给实行动态调整，整体操作弹性可控。

这意味着，随着来深人口学历层次的提升，入户门槛对入户群体影响并不算太大，离标准差一点的再努力一下也能落户，深圳依旧保持着开放包容的城市底色。

深圳市体制改革研究会副会长兼秘书长熊义刚表示，适度合理调高落户门槛是城市发展的必然选择，门槛虽然提升了，但相比其他一线城市，深圳依然有很强的竞争力。

未来5年，深圳将吸引100万名以上各领域具有发展潜力的优秀青年人才。聚焦重点产业和民生领域，吸引集聚100名左右杰出人才，100个左右拥有关键核心技术和自主知识产权的高层次创新创业团队，10000名以上引领经济社会高质量发展的高精尖缺人才。

03

利于产业结构升级、优化公共服务供需

当下，深圳已进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期。要建成现代化国际化创新型城市以及作为粤港澳大湾区核心城市，这都促使深圳要制定合理、科学的人口中长期发展规划，让人口与产业、城市协调发展。

最新数据显示，深圳10年间常住人口增加了约714万人，为全省增长最多的城市。照这个人口速度下去，公共服务供需矛盾将影响到城市发展和居民生活，前瞻性的户籍政策调整将利于解决两大问题：

01 为产业转型升级提供专业人才

随着深圳先进制造、现代服务业等成为主导产业，需要引进所需的真正人才。入户门槛在一定程度上有助于搭建多层次人才结构，缓解行业竞争“内卷”。

同时，专业人才进入，也杜绝炒房客利用宽松落户的现状为了炒房而落户，进一步降低人才在深圳扎根、生活的成本。

02 让城市综合承载能力与公共服务供给能力相匹配

目前深圳的住房、教育、医疗等民生设施面临的压力依然很大。若实现敞口式入户政策，深圳作为超大城市，或将面临人口失控局面，进一步加剧环境污染、交通拥堵等问题，导致与实现民生幸福城市背道而驰。

因此从入户门槛条件设置，也可看出深圳聚焦民生幸福的决心。深圳这座移民城市已经在努力提升发展温度，给予大家幸福感：未来五年新增就业60万人，新增基础教育学位90万个，新增病床位2万张，三甲医院达30家，建设筹集各类住房75万套。

从人口数量到人口素质，从发展速度到城市温度，深圳正在寻求一种更科学的人口增长逻辑，来助力城市更高质量发展。

可以明确的是，深圳依旧用开放包容来打造天下英才向往之地和筑梦之城。深圳未来的发展奇迹依旧来自每一个奋斗的深圳人，把握当前的三大国家战略是深圳的重大使命，脚踏实地也应是每一个人的清醒与自觉。

主笔 / 易知

编辑 / 李雄飞