解局 |“深圳第七次党代会”的历史意涵和时代开启

2021年，中国省市县乡领导班子陆续开始集中换届，启动密集的人事调整。关于本次换届要求，习近平总书记于2020年12月25日的中共中央政治局民主生活会上，已经做出相关强调。

2021年4月27日召开的深圳第七次党代会，让深圳成为全国全省第一个召开党代会的地级以上城市，其重要意义不言而喻。

2021年4月27日上午9时，深圳市第七次党代会隆重开幕。

王伟中代表中国共产党深圳市第六届委员会作报告。报告2万字左右，全面总结了深圳第六次党代会以来的发展成就，郑重宣布未来五年深圳的奋斗目标及到2030、2035和本世纪中叶的愿景展望，全面部署深圳下一阶段十个方面的工作安排。

五年后，深圳GDP将达到4万亿元，居民人均可支配收入超9万元！

这意味着什么呢？意味着深圳过两年就能超过韩国首尔，成为亚洲第四城，五年内应该可以逼近伦敦、巴黎，争取进入世界城市前十位。

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深圳市第七次党代会的时代性开启

2万字左右的报告，镌刻了极不平凡的奋斗，凝聚着2000万深圳人民的共同成就。

改革：创业板改革并试点注册制、深市主板与中小板合并、国资国企改革、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效；

开放：前海生机勃勃，河套成开放新平台，广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用；

经济：2020年地区生产总值2.77万亿元，2015年以来年均增长7.4%；中国工业强市领军地位更加巩固；

创新：创新体系实现历史性变革、系统性重构。大湾区综合性国家科学中心、鹏城实验室等战略科技力量布局深圳；

交通：地铁运营总里程超过400公里，国际航线达60条；

城市治理：在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖；

教育：基础教育学位比2015年增长近30%，“高中城”启动建设，高等教育跨越式发展，职业教育金字招牌持续擦亮；

医疗：新增病床位3.2万张；高水平医疗机构不断建成；

文化：“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动；

生态：在全国率先实现全市域消除黑臭水体；

扶贫：助力9省（区、市）54县204万贫困人口全部脱贫。

报告以粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加为着眼点，擘画了未来深圳发展蓝图：

一一经济实力、发展质量跻身全球城市前列。现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。

一一创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。

一一文化软实力大幅提升。开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。

——民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。

——生态环境质量达到世界先进水平。形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水IV类以上，天更蓝、地更绿、水更清、 城市更美丽。

一一城市治理体系和治理能力现代化基本实现。城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。

报告说，本世纪中叶的深圳将是更让世界刮目相看的另一番新景象，拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明；那时的深圳将充分彰显中国特色社会主义的制度优势，最能代表中国参与全球竞争合作，引领世界城市发展潮流；那时的深圳将成为全球城市版图中的璀璨明珠，习近平总书记寄望的盛景将在鹏城大地全面绽放。

越是对国家发展趋势，对深圳发展脉络以及相关政策文件研究时间越长的人，听完报告后，就应该越会有一种强烈的感觉：深圳，将迎来一次时代性开启。

“我们这么大一个国家，就应该有雄心壮志。”这是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的一个金句。深圳这样一座城市，更应该有匹配国家战略谋划的雄心壮志。

报告提出未来五年发展目标：“建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化”，从上次党代会的努力建成，到这次提出建成，而且还要基本实现社会主义现代化，这将是深圳的又一次飞跃。

02

什么是党代会？

党代会即党员代表大会。党员代表大会制度是中国共产党的一项根本性的组织制度。党代表大会是党的各级组织包括中央组织、地方各级组织和部分基层组织讨论、决定党的重大问题和选举党的领导机关的会议。我们经常听到的十八大、十九大……就是中国共产党的全国代表大会。

党代会分中国共产党全国代表大会和中国共产党地方各级代表大会。中国共产党地方各级代表大会，简称“省（市、区、县）党代会”，一般每5年举行一次。在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

深圳市党代会属于地方党代会，有四项职权：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。

就在深圳党代会召开前夕，4月24日下午，深圳市六届人大常委会第五十次会议表决通过系列重要人事任免事项，深圳“一府一委两院”同日“换帅”。

会议决定任命：

覃伟中为深圳市人民政府副市长、代理市长。

会议决定任命：

张华为深圳市人民政府副市长；

任命：

刘连生为深圳市监察委员会副主任，代理主任；

任宗理为深圳市监察委员会副主任；

张应杰为深圳市中级人民法院副院长、代理院长；

李小东为深圳市人民检察院副检察长、代理检察长。

会议任命：

黄漫娥为深圳市人大常委会副秘书长；

余锡权为深圳市工业和信息化局局长；

张非梦为深圳市商务局局长；

马鸿雁为深圳市应急管理局局长。

…………

一系列人事调整后，4月25日深圳第六届市委召开最后一次全会，议定第七次党代会相关事项。当日下午3点，深圳召开第七次党代会新闻发布会，公布了本次党代会的召开日期、议程和相关安排，并回答媒体提问。这也是深圳历史上首场以“深圳市委”名义举行的发布会。一是对标了中央有关制度安排，二是表明党代会本身对深圳发展的全局性影响。

发布会宣布：本次党代会将听取和审查中国共产党深圳市第六届委员会的报告；审查中国共产党深圳市第六届纪律检查委员会的工作报告；选举中国共产党深圳市第七届委员会；选举中国共产党深圳市第七届纪律检查委员会。党代会后，还将举行新一届市委常委与新闻记者见面会（深圳卫视和壹深圳届时将进行现场直播）。

03

“深圳第一次党代会”到

“深圳第七次党代会”的使命跃迁

深圳特别年轻，1979年才建市，1980年获批“经济特区”。

在成为副省级城市以后，深圳于1990年12月15日举行第一次党代会。当时党代会报告的标题是“继续办好深圳经济特区，努力探索有中国特色的社会主义路子”。这次会议一个重大举措就是在历史上第一次提出建设成为“国际性城市”。当年深圳GDP是172亿人民币，只相当于一个中等规模的城市。

1995年

深圳举行第二次党代会。这次党代会是在邓小平同志南方谈话后，深圳上下备受鼓舞，进一步提出要“建设社会主义现代化的国际性城市”。

2000年世纪之交

深圳召开第三次党代会，提出建设“区域经济中心城市”，当时认为需要先经济现代化再推进城市国际化；

2005年

深圳第四次党代会提出“全面推进国际化城市建设”，由“国际性”改为“国际化”，发展要求更高；

2010年

深圳第五次党代会提出“加快建设现代化国际化先进城市”；

2015年

第六次党代会提出“努力建成现代化国际化创新型城市”；可以看出，深圳发展目标的复合型特征越来越高，不仅要现代化，还要国际化，还要创新型。

相比于当时提出“努力建成”，经过几年奋斗，2021年的深圳已经成为亚洲第五城，仅次于东京、上海、北京、首尔。刚刚开幕的深圳第七次党代会提出：未来五年，深圳将“建成”现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。深圳将迎来一个完成时的奋斗阶段！

深圳第七次党代会还宣布：

2030年，深圳建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；

2035年，深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化；

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

肩负这份沉甸甸的历史使命， 必须始终勇立潮头、先行示范，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，跑出社会主义现代化建设的“深圳加速度”，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径；

要始终全面发展、全面进步，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦富强、民主、文明、和谐、 美丽，奋力成为综合发展的“全能冠军”；

要始终面向世界、引领未来，立足全球看深圳，对标最高最好最优最强，在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流；

要始终高举旗帜、当好窗口，在改革开放最前沿高高举起中国特色社会主义伟大旗帜，雄辩地证明中国特色社会主义道路走得通、走得对、走得好。

深圳再次出发！

主笔/ 余治国