跑出“加速度”的棚改、城市更新，深圳是怎样做到的？

提到拆迁你会想到什么？征拆难？城市旧貌换新颜？3月25日，福田华富北片区棚改项目正式开拆，深圳棚改有何特色？在城市更新方面，深圳是如何跑出“加速度”的？深圳卫视《晚间报道》栏目对此进行了解读。

百日完成签约率98.78%

将持续增加公共配套设施
华富北片区棚改项目占地规模约14.7公顷，共涉及7个小区，房屋2853套，拟拆迁建筑面积约25.1万平方米，片区将建成两所幼儿园，配建文化体育活动场地等公共设施。
该项目从意愿征集启动到实现签约率98.78%，仅用了短短百日，刷新了棚改的“深圳速度”。（详见链接：刚刚，正式开拆！深圳华富北片区棚改进入全新阶段！）

深圳市福田区活力城区建设指挥部常务副总指挥张伟表示，该项目预计2025年建成，改造之后公共配套设施将会大大增加，其品质也会大大提高。
此外，棚改项目还将为市第二人民医院改扩建腾挪空间，届时医院总用面积将达到8.5万平方米左右。

深圳市住房研究会执行会长陈蔼贫表示，这个项目之所以能够得到快速推进，主要得益于棚户区的改造政策。棚改政策以政府为主导，各级齐动员，在政策法规上的尺度非常明确，所以谈判的空间不大，因此在短时间内就得到了积极的推动。

据陈蔼贫介绍，深圳整个棚改项目大概有18个左右，释放的土地大概有107万平方米左右，可以增加公共住房供应2.7万套。深圳棚改在国家层面也得到了国务院和中央的高度认可，从全国范围来说，其做法对其他城市有积极的借鉴意义。

中央密集强调实施城市更新行动

随着全国城镇化进程从过去的“粗放式发展”转入“精细化运营”模式，城市更新作为盘活存量土地的重要手段，相应的需求也在不断强化。

2019年12月，中央经济工作会议首次强调了“城市更新”这一概念。2021年全国两会政府工作报告提出，“十四五”时期要实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

从棚户区改造到老旧小区改造，再到提出实施城市更新，中央层面对于城市更新的认识与推动也正在不断深入。

从2004年开始

深圳逐步推进城市更新

那么，在城市更新方面，深圳又是如何发力的？
作为全国最早提出城市更新的城市，早在2004年，深圳就发布了《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》。
2009年，在全国率先提出“城市更新”概念，并出台了《深圳市城市更新办法》等多项配套政策。
今年3月1日，《深圳经济城市更新条例》正式实施，通过创设“个别征收+行政诉讼”制度、“95+95原则”，有效破解城市更新搬迁难等问题。

近日，全国城市更新行业首个评价指数报告显示，2020年粤港澳大湾区9市中深圳表现最优，该报告由中国指数研究院、中国人民大学国发院城市更新研究中心等联合发布。

深圳城市更新在政策和管理方面优势突出
中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹表示：“随着我们国家城镇化率的提高和城市规模的扩大，大城市增量发展的空间越来越小，给城市更新带来了广阔的需求和机会，特别是最近中央提出来要实施城市更新行动，我想各地一定会积极地响应”。

秦虹认为，在政策层面，深圳市区两级的城市更新方面的政策数量最多、维度最全，政策内容涉及到土地获取、操作指引、利益分配、资金支持以及监督管理等各个方面。特别是城市更新条例有很多创新之处，可以说政策力度是最大的。
同时，在管理方面，深圳管理机构的层级也比较高，城市更新的效果也非常明显。深圳的城市更新条例在规则制度、政府的管理机构和更新程序以及具体更新方式上，都有明文规定，对各地根据自身情况来制定城市更新的一些政策文件，起到了非常好的示范和引领作用。
记者 / 周占武
编辑 / 李添裔