| 3月1日，广东省召开新闻发布会，介绍《进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》相关情况，加强和改进反垄断执法成为《方案》里的重要内容，并明确提出支持深圳开展竞争执法先行试点。 那么，深圳将如何开展这项工作？将对哪些行业和企业加强反垄断监管？这项试点对深圳和大湾区发展有着怎样的意义？深圳卫视《晚间报道》对此进行了关注。 视频加载中... 深圳率先试点推进竞争政策 在粤港澳大湾区落地实施 《实施方案》的主要内容，聚焦建立健全公平开放透明的市场竞争规则、建立健全以竞争政策为基础的政策协调机制、全面清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法、加强和改进反垄断和反不正当竞争执法四个目标，明确了十大具体举措。 截至去年12月底，深圳共有商事主体358.6万户，商事主体数量和密度均居全国大中城市第一。作为本次广东省竞争执法先行试点的城市，深圳将继续向市场监管总局争取反垄断执法部分授权试点；广东省也将支持深圳开展竞争监管工作试点，形成可复制推广的经验做法。 深圳市市场监督管理局党组书记局长李忠接受记者采访时说，深圳将率先试点公平独立审查制度，建立独立审查机构，完善“集中审查、专业审查”的工作模式，制定实施深圳放宽市场准入特别措施清单试点和商事登记确认制，营造更加公平便利的市场准入环境，强化重点领域反垄断和反不正当竞争执法力度，全力维护公平竞争的市场环境。 深圳暂无反垄断执法权限难点急需突破 那么，当前深圳的反垄断工作，急需突破的难点在哪？ 深圳市市场监督管理局党组成员、深圳市市场稽查局局长洪隽在节目中说，因为深圳是副省级城市，按照《反垄断法》的规定，实际上还没有反垄断的执法权限。一旦有这方面的企业投诉或者说举报，实际上都是需要报经上级的市场监管部门，这对采集相关证据以及固化这些证据的及时性来说，存在一些不便。对深圳企业来说，更多可能是垄断或者不正当竞争行为的受害者，受到损害的这部分企业大概占到70%。 深圳探索建立机构 由“自我审查”变“集中独立审查” 深圳正在向国家市场监管总局争取反垄断执法的授权试点，那具体是什么授权？期待达到什么效果呢？ 洪隽认为，这一次试点实际上是希望通过采取个案授权的方式，由国家市场监管总局将垄断协议以及限制竞争，包括利用行政权力排除竞争，这些涉及到反垄断的一些案件的调查处理，采取个案授权的方式交给深圳市市场监管部门来办理。 他表示，这一次深圳在公平竞争审查方面的试点，很重要的一个亮点就是将原来的自我审查方式变为集中独立审查，接下来主要是积极探索建立独立的公平竞争审查机构。 互联网平台、防疫物资等将成深圳反垄断重点监管领域 深圳下一步将重点对哪些行业和企业开展竞争及反垄断监管？ 洪隽表示，市场监管部门包括市场稽查局，将紧紧围绕群众关心的一些热点和难点问题，把这些热点和难点作为竞争政策和竞争监管的重点。主要包括互联网平台，还有防疫物资、健康产业、医疗美容、教育培训、医药购销，以及招投标和政府采购这些领域以及房地产、金融、技术这些重点要素市场。 去年开始，从中央的高层次会议、出台的相关法案和措施，到对互联网平台开展反垄断调查，一系列事件释放出中国正在加强反垄断监管的强烈信号。 此次广东出台的《实施方案》也明确提出，要重点研究互联网市场反垄断特点，强化平台经济领域反垄断规制与合规辅导，防范企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序，防止资本无序扩张，促使互联网企业转变经营发展战略，聚焦科技创新和产品升级。 探索反垄断跨境合作 树立反垄断规则标杆 《实施方案》的出台、选择深圳先行试点，对于大湾区以及深圳发展有何意义？ 中国人民大学重阳金融研究院助理院长兼宏观研究部主任贾晋京表示 ，深圳以及整个粤港澳大湾区，不仅仅是中国数字经济发展最活跃的排头兵地区，同时也是中国创新最活跃的地区之一。出台这样一个新的规则，在促进新发明和技术创造方面，具有重大的现实意义。 在他看来，深圳现在有了数字经济高速发展的基础，在反垄断方面，要有更多治理方面的创新，逐渐形成一个规则体系，这对于全中国发展数字经济都有巨大的标杆示范意义。 深圳卫视&壹深圳客户端记者：周占武 |
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