余治国观察 | 2021年深圳“超级开工日”的标杆范

2021年1月4日，新年首个工作日，堪称深圳“超级开工日”。

甚至说，看懂这一天，就能读懂粤港澳大湾区、深圳先行示范区即将发生的变化，就能解开关于深圳通往全球标杆城市的发展密码。

通过这一天的开工，深圳雄心勃勃的计划也昭告于天下。

划重点：深汕铁路、妈湾智慧港、深圳机荷高速改扩建、前海会议、深圳先行示范区领导小组工作会议。

深圳市委书记王伟中、市长陈如桂，从早到晚全程参加了以上活动。行程之密集，近乎政务活动安排的极限。这一天，不仅从项目上理解什么叫大湾区核心城市的担当，更能品读出深圳跨入十四五的壮志雄心。

超级世界港、超级城市地铁、超级住房解决方案、新型高速公路、深港高水平合作、中国高水平开放……，这里面的“超级”没有一个是略显夸张的表述，每一项都货真价实，影响长远。

由于本文内容较长，将分为系列推出。

第一站：超级智慧港

有人经常问：为什么我国经济特区中，唯独深圳发展最好？这个答案虽然很复杂，但至少可以肯定一点，许多城市没有像深圳这样拥有世界级天然良港——深圳港。像深圳港的条件，全世界也就20多个。

深圳港分为东西部港区，东部盐田港条件最好，西部为妈湾港、赤湾港和蛇口港等，它们起步阶段是散货港。今天，深圳市委书记和市长调研的项目就是属于西部港区的妈湾港。

在海洋文明时代，没有巨港条件却能够发展起来的城市比较罕见。纽约、东京、新加坡、香港等，哪一个不是首屈一指的世界级港口城市？当年，上海为了寻求深水良港，甚至跑到浙江，划出一个洋山港。但这对上海建设国际航运中心的意义堪称决定性的，如今，洋山港吞吐量超过美国所有港口吞吐量总和。

（图源：地缘谷）

有了深水良港！你就是集散地，其它港口只能是喂供港。

2003年，深圳港就已经超越德国汉堡港、荷兰阿姆斯特丹等世界知名大港，以1000万标箱跻身全球第四大集装箱港。2013年，深圳港以2327.8万标箱首次超越香港。

2021年深圳港的关键词：码头、航道、隧道。包括妈湾港在内的深圳西部港区将迎来三个历史性转变。

01

码头：妈湾港——世界最先进智慧港。

在港口建设上，中国早已走在世界前列。2017年上海洋山港四期成为我国规模最大自动化程度最高的“无人港”。自动化设备让原来四五个小时的工作缩短为几分钟内完成。此时，我国港口巨擘——招商局集团与深圳市政府决定更进一步，打造基于5G和北斗条件下的中国智慧港样本。

妈湾智慧港将是中国首个由传统码头升级改造成的自动化码头，并成为招商局全世界码头的“智慧母港”。这个码头的智慧是全方位的，不仅是码头装卸世界一流自动化水平，还包括以“处置无人化、信息无纸化、过程无感化”为特征的智慧口岸；以“口岸进出境人员管理智能化”为目标的智慧边检；以“泊位、航道智能监控，船舶联动跟踪”为手段的智慧海事等。

如何评价总体智慧水平？简单概括：可以出口欧洲的“一带一路”样本港，面向世界展现大湾区水平的顶尖港。

顶尖是为了输出。由于效能低下，欧洲许多港口都面临经营困顿入不敷出。招商局正在抓紧收购一带一路沿线港口，提升所在国港口能力水平。2019年，招商局一口气收购了法国达飞（法国第一、世界第三的集装箱全球承运公司）旗下位于亚洲、欧洲、中东及加勒比地区的10个码头项目。可是，港口一般都是所在国家战略项目，受政治影响较大，需要有充分的说服力，在价格外还要充分展示其美好前景。

这不，2020年12月21日，外交部专门带着各国驻华使节代表团一行到深圳妈湾智慧港参观。使节团由22个国家驻华使馆负责人及1个国际组织驻华代表机构负责人组成。

笔者还了解到，妈湾港最大的意义在于升级改造。因为妈湾港原本是一个传统的散杂货码头，升级改造比投资建设一个全新的智慧型港口要复杂得多，不过由此获得的经验也更加珍贵，对国内外大量老旧码头的升级都有借鉴意义和示范作用。各国使节被现场的效果震撼，并对深圳妈湾智慧港可复制、可推广的商业模式留下深刻印象，表达了希望进一步深入沟通、探讨合作的意愿。

目前，扎根深圳的招商局集团已经在全球六大洲的26个国家和地区投资运营管理50个港口。

02

航道：十六载通航梦，铜鼓航道疏浚完成，全面容纳20万吨级集装箱轮。

超级港仅有码头是不够的，还需要深水航道。深圳市委市政府、招商局集团及有关部门还一举扫清了深圳西部港区不能通20万吨巨轮的障碍。

长期以来，进入深圳西部港口的海轮须经香港马湾水道。由于马湾水道狭窄，水流较急，近岸有明礁、暗礁、旋涡，航道经咸汤门时需90°急转弯，船舶操纵困难。香港政府为了保证通航安全，采用了强制引水限时通航及大型船舶不准夜航等一系列管制措施，使得航道通过能力受限，而香港方面的收费也加重了西部港区的成本负担。直到2007年“铜鼓航道”开通以前，这些劣势将难以克服。

尽管2007年铜鼓航道投入运行，因各种条件的制约，已通航多年的铜鼓航道仍禁止5万载重吨级以上船舶夜航，使该航道通航能力大打折扣，影响了深圳西部港区业务的进一步拓展。要知道，世界主流船只都是越来越大，早已10万吨载重起步。

经过多方共同努力，投入巨资疏浚成功。目前，铜鼓航道深度达到17米，到2030年前够用了。

2020年7月，深圳海事局一纸通告：20万载重吨以下船舶可夜航铜鼓航道。这意味着深圳西部港区终于可以常态化停靠世界最大型集装箱班轮。与此同时，妈湾港口同步升级了两个20万吨级泊位，配合航道功能提升。从此，深圳妈湾港能够以最智慧的方式，为全世界最大的集装箱船提供服务，提升深圳世界一流强港水平。

03

隧道：深圳首条超大直径海底隧道工程

好了，妈湾港现在能够停靠世界最大的轮船，能够最高的装卸效率了，大量货柜堵在码头里怎么办？这就涉及最后的交通组织工程——深圳首条超大直径海底隧道工程“妈湾跨海通道”。

“妈湾跨海通道”正在抓紧施工，预计2023年完工。建成后，海量的港口货柜车无需再进入月亮湾大道，与市区车辆争抢道路资源，而是进入隧道直接走沿江高速，向湾区其它城市辐射。

中国两大隧道天团：“中铁隧道局”与“上海隧道”。他们对深圳超级海底隧道项目同时志在必得！两家都是能代表中国顶尖水平（也是世界顶尖水平）的专业工程公司。最后，深圳把该项目掰成两半，一家一个标段，合力建设。正好也看看同一项目中高手过招的水平。

现在可以明白，深圳市委书记王伟中，市长陈如桂开年就去妈湾智慧港的指标意义：全球最先进的智慧港，全球最大集装箱船停靠能力以及深圳首条超大直径海底通道。

每一个都堪称世界级工程，每一个凝聚着深圳人对全球海洋中心城市的炽热梦想。

“海兴则国强民富，海衰则国弱民穷”。习近平总书记在政治局第八次集体学习时强调，21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。总书记从五个纬度阐述了海洋对于当代中国的重要性，包括：国家经济发展格局，对外开放，国家主权安全，发展利益和生态文明建设。

党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，吹响了向海洋强国进军的号角。本世纪初，加拿大、美国、日本等主要国家先后出台各自海洋战略，宣示了各自对海洋开发利用的中长期打算。而对于我国海洋权益维护，公众一直比较关注一些军事的、政治的消息，但在很多专业人士看来，长远来看，海洋经济能力是解决复杂问题的定盘星。

《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出：推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。这是国家在海洋经济发展领域做出的重大部署。粤港澳大湾区、深圳先行示范区等国家决策中也提出：支持深圳建设全球海洋中心城市。

深圳提出了向海图强的“十二个一”工程，比如按程序组建海洋大学，建设国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行等等。可以看出，深圳在海洋知识、海洋经济、新城区规划设计、海洋法律等多个领域齐头并进，这些举措将深刻改变这座城市的面貌，并给深圳打上更加鲜明的海洋印记。

在笔者看来，这意味着深圳对海洋的态度有了实质性的进化，不仅是港口实力上要更高更强，而且在城市空间布局，政策引导上，全面建立一个以海洋为依托的城市样态。可以预判，未来几年，沿着海岸线崛起一批亲海型居住、办公片区。从长远来讲，一些涉及海洋的高端服务业将会在深圳进一步集聚。

敬请期待下一集：深汕铁路背后的故事。

编辑 / 李天南 潘纯凤