继8月26日经济特区40岁生日之后，本周，深圳再次受到媒体的集中关注。与之前有所不同的是，这一回，深圳市委书记王伟中直接站到了台前，在镜头和屏幕前发声；而采访的媒体，则是人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报等几家最有影响力的中央主要媒体。印象中，这是王伟中主政深圳3年半以来，首次公开接受中央主要媒体的集体采访。 知情人士透露，此次中央主要媒体的采访，是根据上级统一安排进行的。除深圳市委书记外，江苏南京、浙江杭州、福建厦门、四川成都等9到10个副省级城市的一把手，均会在中央主要媒体开设的“权威访谈”栏目中，逐一亮相，谈“六稳”“六保”的落实情况。 在谈到深圳“六稳”“六保”工作时，王伟中提到的“链长制”，引起了央媒的高度关注和浓厚兴趣。王伟中还主动透露：自己就担任了两个“新职务”——深圳市总链长和集成电路产业链链长。 “链长制”到底是什么？它对经济发展有何作用？其背后与“新发展格局”有什么内在关系？结合本周的深圳大事件，我们一起来解读。 （新闻联播播出画面） 01 “神秘”的链长制 深圳的“链长制”曾经零星地见诸报道，在现实中也早就发挥功效，但从未大张旗鼓地宣传，因而予外界较为“神秘”的印象。 其实，所谓的链长制，就是今年4、5月份，在全面推进复工复产、达产增产的过程中，为了落实好习近平总书记强调的“提升产业链、供应链稳定性和竞争力”的要求，深圳结合产业发展和企业经营的实际，审时度势推出来的一项创新之举，目的就是要保障全市产业链、供应链的安全和稳定。 “链长制”的具体内涵，就是由市有关部门梳理出全市若干重点产业链，市领导分兵把口，每个人担任一个链的“链长”。这个“链长”，可不只是挂名，而是要求清楚所负责的产业链上游下游，清楚“卡脖子”的地方，并且持续跟进，帮助这个链能够安全稳定。同时，为了确保政策措施的精准到位，深圳明确“一企一策”、“一链一策”。 为了居中协调、统筹调度各链之间的关系，身为市委书记的王伟中，自然就担任起“总链长”之职。值得留意的是，在担任全市“总链长”的同时，王伟中还出任了深圳市集成电路产业链的“链长”，由此也可看到，集成电路产业链在全市产业链安全稳定工作中的特殊重要性。 如此说来，王伟中走马上任“深圳市总链长”，已经有挺长一段时间了，这次只是对外“官宣”而已。 全市总链长王伟中（右一）到企业调研 从统计数据来看，今年以来，包括链长制在内的一系列创新之举、应对之策，为稳定深圳经济，发挥了切实有效的作用。 今年上半年，深圳是四个一线城市中唯一实现了经济正增长的。1-7月，面对疫情冲击，深圳新登记企业数量逆势而上，增加17.8万家，同比增长14.1%，商事主体总量和创业密度稳居全国大中城市首位；进出口总额达1.61万亿元，同比增长1.6%，其中出口8806.1亿元，继续居全国城市第一位，展现出强大的韧性和活力。 特别是在国际形势日趋严峻、供应链屡遭威胁的情形下，深圳多家高科技龙头企业实现了逆势增长，如华为上半年销售收入、净利润分别增长13.1%和9.2%。 02 深圳双循环“新发展格局”探索已经开始 双循环、新发展格局，是今年5月全国两会以来为世人所不断认识和重视的“新事物”。前不久，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议时强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革，各地要积极探索形成新发展格局的路径。 此次接受央媒采访时，王伟中较为系统介绍了深圳贯彻落实双循环新发展格局的一些探索和做法，概括起来就是，重点推进了四个“协同发力”。 一是坚持“新基建+传统基建”协同发力，以有效投资扩大内需、增强后劲。深圳将今年定为“重大项目攻坚年”，推动土地、资金等要素跟着项目走，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。 1-7月全市固定资产投资增长9.9%。到今年8月，深圳已累计建成4.6万个5G基站，成为全球首个5G独立组网全覆盖的城市。计划在信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等三方面总投资4119亿元，预计今年完成投资1006亿元。 二是采取“新兴产业+支柱产业”协同发力，加快提升产业链供应链现代化水平。探索集群发展模式，充分运用“链长制”，重点协调解决产业链上下游对接、产业生态主导型企业和中小微企业协同配套、产业共性技术服务平台建设、关键零部件国产替代等问题。 据悉，上半年全市新登记七大战略性新兴产业企业1.7万户，增长38.5%。 三是坚持“国内市场+国际市场”协同发力，更好利用两个市场、两种资源。一方面力稳住外贸基本盘，加快发展外贸新业态；一方面大力支持企业出口转内销，帮助外贸企业对接大型电商平台。 根据最新发布的经济数据显示，深圳7月消费数据实现了今年以来首次正增长，全市社会消费品零售总额776.76亿元，同比增长1.9%。进出口总额也迅速回升，1-7月实现正增长，增速为1.6%。越来越多的深圳企业“看着世界地图做生意，沿着‘一带一路’走出去”，拥抱更广阔的市场。 四是坚持“先发地区+后发地区”协同发力，助力对口地区打赢脱贫攻坚战。深圳自觉将先发优势转化为先行责任，感恩改革开放，回报全国人民，做到帮扶不添乱、扶贫不图名、实干见真情。 目前对口帮扶涉及9省（自治区、直辖市）54县（区、市），共有建档立卡贫困人口204.01万，已帮助194.36万脱贫；累计投入财政资金418.73亿元，今年40.12亿元；累计组织社会帮扶资金超过760亿元，今年已募集超过20亿元。 03 静悄悄的突破：抓抢创新主动权发展主动权 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。 其背后深刻的战略意图是什么？用总书记的话来讲，就是“必须要将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手里”。 华为近年来的遭遇，诠释了“创新主动权和发展主动权”的重要性。华为创始人任正非深刻体悟到，中国现在最缺乏的是原始创新和源头创新，因此他多次提及基础研究、基础教育的重要性。此外，他多次提出，要学习美国“拜杜法案”。 所谓“拜杜法案”，就是指1980年，由参议员博区·拜（Birch Bayh）和罗伯特·杜尔(Robert Dole)联合提交、被美国国会通过的一份提案，其核心是让美国的大学、研究机构能够享有政府资助科研成果的专利权。“拜杜法案”极大地带动了美国技术发明人将成果转化的热情。英国《经济学人》杂志将其评为美国过去50年最具激励性的一个立法，是美国从“制造经济”转向“知识经济”的标志。 本周，一部被称为“中国拜杜法案”的特区立法，在深圳横空出世。这就是《深圳经济特区科技创新条例》。 深圳的这部特区立法，在全国率先以立法形式明确赋予科技人员科技成果所有权或长期所有权；同时，明确规定：高等院校、科研机构利用财政资金形成的科技成果转化收入全部留归其本单位，纳入单位预算，不上缴国库。 中国科学院深圳先进技术研究院副院长吕建成说，深圳这一制度创新，调动了作为生产力要素最重要的劳动者也就是科技人员的积极性，将极大地推动科研院所或者大学等研究机构科技成果的转移、转化。 除此之外，这部特区立法，还有诸多突破性的规定，比如规定“市政府投入基础研究和应用基础研究的资金，应当不低于市级科技研发资金的30%”。权威人士认为，在很多地方，这个比例能达到15%就不容易了，而深圳一下子将其提高到30%，按照这个力度持续五年到十年投入下去，深圳这块土地上的基础研究、应用基础研究和源头创新成果必将喷涌而出。 再比如，一些科技企业创始人怕融资后失去公司主导权，于是，这部特区立法作出规定：科技公司可以实现“同股不同权”制度，并可以上市交易。这也是深圳在特区立法的范围内，对我国现有有关法律的变通和突破。 面对基础研究和源头创新的不足，面对构建“双循环”新发展格局的要求，深圳已经开始行动，努力“将创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手里”，从而开启中国创新之都的新征程。 |
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